USD:  25.43  25.71   EUR:  29.61  30.20  

Доктрина Макрона. Предпосылки для новой внешней политики Франции

06.07.2017 17:05
Доктрина Макрона. Предпосылки для новой внешней политики Франции
Заки Лаиди (Фото - laidi.com)
Профессор Заки Лаиди о том, каких подходов можно ждать от нового президента Франции на международной арене


Президент Франции Эммануэль Макрон пригласил президента России Владимира Путина в Париж в качестве своего первого официального зарубежного гостя, а президент США Дональд Трамп примет участие в торжествах по случаю Дня взятия Бастилии. Встреча с двумя мировым лидерами, которые не делали секрета из своих надежд на то, что Макрон не попадет в Елисейский дворец, стала сигналом начала новой и амбициозной французской внешней политики.

Макрон показал свою готовность быть открытым для новых возможностей достижения компромиссов и говорить со всеми, кто к этому также готов, не затушевывая при этом разногласия. Его внешняя политика направлена на восстановление центральной роли Франции на мировой арене, при этом оставаясь твердо приверженной общеевропейскому делу.

Макрон хочет повысить влияние Франции в международной системе. Эти амбиции проявляются в том, как он общается с Путиным и Трампом. 

Эффективность внешней политики Макрона будет зависеть от того, насколько успешно он сможет провести экономический разворот внутри страны. Таков урок, которые преподал Макрону его предшественник Франсуа Олланд. Не считая военной интервенции против исламских боевиков в Мали, Олланд мало чего достиг на международной арене, и как раз потому, что ему не хватало авторитета внутри страны из-за слабости французской экономики.

Слишком рано пока говорить, сможет ли Макрон преуспеть там, где не получилось у Олланда. Но уже сейчас ясно, что Макрон обладает некоторыми ценными навыками и качествами, которых не хватало его предшественнику: неоспоримая харизма, способность налаживать связи с иностранными лидерами (отчасти благодаря хорошему английскому), глубокое понимание глобальных проблем, желание провести экономические реформы.

Макрону идут на пользу и внешние факторы. Начать с того, что экономическая ситуация в последнее время значительно улучшилась, причем не только Франции, но и во всей Европе. Кроме того, позиции Франции и Германии, похоже, начинают совпадать по многим глобальным вопросам. А если вспомнить о самоизоляции Великобритании и эксцентричных решениях Трампа под лозунгом "Америка прежде всего", то окажется, что у Макрона весьма хорошие позиции, чтобы утвердить себя в качестве главного защитника системы многосторонних отношений (мультилатерализм).

Конечно, даже если Макрон сумеет провести перестройку экономики страны, у Франции не появятся ни средств, ни амбиций, чтобы заменить США на международной арене. Тем не менее, Макрон хочет повысить влияние Франции в международной системе. Эти амбиции проявляются в том, как он общается с Путиным и Трампом.

Всего через пару недель после своего избрания Макрон обрушился с критикой на российские государственные СМИ за "лживую пропаганду" с целью опорочить его во время избирательной кампании, причем он сделал это, стоя прямо рядом с Путиным. Ни один французский лидер со времен Шарля де Голля не позволял себе выступать против России с такой откровенностью. Однакок Макрон считает, что разногласия, которые могут повлиять на двусторонние отношения, должны быть ясно высказаны, и установлен четкий баланс сил, прежде чем начнется диалог.

Главным тестом для российско-французских отношений является ситуация в Сирии. Это проблема, с которой - пока что - Макрон умело справляется. Он сознательно отложил в сторону вопрос о том, должен ли президент Сирии Башар Асад оставаться у власти (как хочет Путин) или отстранен от нее (как хотят США и другие страны). Но он дал ясно понять, что Франция готова к военной интервенции, если Асад снова применит химическое оружие. Пока что не ясно, насколько успешным окажется подход Макрона, однако Франция - по крайней мере, на сегодня - вновь утвердила себя в качестве одного из игроков в Сирии.

Что же касается Трампа, то у Макрона с ним разногласия в основном по вопросу о роли мультилатерализма. Франция и Европа придают большое значение системе многосторонних отношений, которая помогает разделять общее для всех бремя. Склонность администрации Трампа к торговому протекционизму, не говоря уже о финансовом дерегулировании, является, тем самым, источником серьезной озабоченности.

Однако самым проблематичным, с точки зрения Макрона, является решение Трампа выйти из Парижского соглашения о климате. Макрон планирует вместе с немецким канцлером Ангелой Меркель попытаться убедить США изменить свою позицию. Если им это удастся, Макрон утвердит Францию в качестве эффективного защитника и пользователя системы многосторонних отношений.

У Макрона есть и другая задача в отношениях с Трампом: не позволить разногласиям помешать двум странам отстаивать их общие интересы, в первую очередь, в борьбе с терроризмом. Например, в Сирии позиции Франции и США довольно близки, при этом Трамп демонстрируют больше готовности (чем его предшественник Барак Обама) добиваться соблюдения "красной черты" - запрета на применение химоружия. Впрочем, сирийская политика Трампа остается противоречивой, в ней очерчено мало четких позиций, а кроме того, существуют значительные расхождения в заявлениях Трампа и членов его собственной администрации.

Разумеется, Францию тревожат также угрозы Трампа выйти из НАТО. Но Франция всегда стремилась поддерживать собственную стратегическую автономность, и Макрон надеется, что ослабление стратегических гарантий США убедит европейцев, которые уже давно откладывают создание сильной единой системы обороны, начать стремиться к тому же.

Прогресс в Европе - это прогресс и для Франции, потому что Европа действует как мультипликатор ее национальной мощи. 

На пути создания европейской системы обороны, конечно, сохраняются значительные экономические, стратегические и культурные препятствия. Например, часть французских промышленных кругов выступает против проведения открытых тендеров по оборонным контрактам. Однако есть и признаки прогресса. Наиболее наглядным из них стало решение Европейской комиссии впервые предоставить европейское финансирование для ключевых военных программ, особенно в сфере исследований и разработок.

Потребуется время, прежде чем у этой инициативы появятся не просто деньги, а политическая воля (что намного труднее). Однако растущая неопределенность в связи с надежностью гарантий США, а также выход из Евросоюза Великобритании, которая всегда выступала против идеи общеевропейской обороны, уже привели к тому, что Германия признала необходимость прогресса на этом направлении. А прогресс в Европе - это прогресс для Франции, потому что Европа действует как мультипликатор ее национальной мощи.

"Доктрины Макрона" пока не существует. Но внешнеполитические цели Макрона уже видны: повышение авторитета Франции благодаря прекращению упадка в её экономике; усиление франко-германской оси в Европе; укрепление роли Европы в мире; готовность общаться со всеми. Это реалистичный подход, но при этом совершенно точно не циничный.

Заки Лаиди
профессор международных отношений
Парижского иснтитута политических наук (Sciences Po)

Copyright: Project Syndicate, 2017
Читайте также: Победа Макрона и многообразие потребностей Европы

Подписывайтесь на аккаунт LIGA.net в Twitter, Facebook и Google+: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.
Печать
Материалы, публикуемые в разделе Мнения, отражают исключительно точку зрения их авторов и могут не совпадать с позицией редакции портала ЛІГА.net и Информационное агентство "ЛІГАБізнесІнформ"