Несмотря на относительно небольшие доходы, нехватки желающих получить работу на улице Банковой никогда не было. Светлана Кондзеля проработала здесь с 2007-го по 2019 год. По ее словам, даже на рядовые должности в канцелярии президента конкурс нередко превышал десять человек на место. Например, за должность старшего консультанта, с которого она начинала карьеру в 2007 году, боролись 18 человек. "Для кого-то работа здесь – это престиж и статус, для кого-то – важная строка в резюме для дальнейшей карьеры", – говорит Кондзеля.

Но для многочисленной группы сотрудников ОП работа на Банковой имеет более важные преимущества, чем статус и карьера, – это влияние и власть. Кроме руководителя ОП и его замов, речь идет о советниках главы государства, советниках руководителя Офиса и его заместителей. Многие из них входят в ближнюю орбиту Зеленского. Это люди, которые оказались в команде без конкурса, часть из них совсем не публична и они уйдут также незаметно, как пришли, когда президент сложит полномочия.

LIGA.net расспросила своих собеседников, какая роль этих людей, как принимаются решения президентом Владимиром Зеленским, кто на них влияет, как распределены полномочия в команде.

Вот, что удалось узнать.

По словам собеседника LIGA.net, Зеленский может пересмотреть свое решение или позицию, если переубедят. Чаще всего, это делают первый помощник Сергей Шефир и руководитель Офиса президента Андрей Ермак. Но не только они. Зеленский старается слушать многих, "чтобы не замыкаться на мнениях Ермака и Шефира". Попасть в круг, кого зовут на встречи (оф- или онлайн) с Зеленским, означает сегодня иметь реальное влияние на государственные решения.

Больше власти у того, кому проще попасть в кабинет к главе государства. Это может ближайшее окружение, руководители парламентских комитетов, замглавы фракции, для остальных у президента "плотный график", вспоминает свой опыт депутат Слуги народа, дважды пытавшийся пробиться к Зеленскому. "Можно записаться на приём, но это бессмысленно". Еще один Слуга народа уверяет: есть люди, которые пытаются пробраться на встречу к Владимиру Зеленскому несколько месяцев.

Конкуренция за доступ "к телу" обострена. В качестве примера депутат из Слуги народа приводит кадровую политику Зеленского, это направление, которое курируют лично президент и глава его офиса Андрей Ермак.

Собеседник рассказывает, как выбирали вице-премьера и главу министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности Олега Уруского (это подтвердил собеседник из топ-менеджмента Укроборонпрома). "Искали кандидатов на министра оборонной промышленности, в финале было три кандидата. Но в какой-то момент в кабинет Зеленского зашел Владимир Горбулин (бывший секретарь СНБО. – Ред.) и попросил президента назначить Олега Уруского. Мол, так он будет спокоен за оборонку. Президент прислушался к Горбулину, хотя он сейчас даже не советник", – рассказывает депутат.

81-летний Горбулин частый гость ОП и имеет большое влияние на главу государства в вопросах оборонки. Назначение Уруского иллюстрирует не только роль Горбулина, но и возможности Зеленского – президент не должен предлагать кандидатов на должности вице-премьеров, это за пределами его полномочий.

По словам собеседника, с одной стороны, это хороший подход: собираешь 20 человек по одному вопросу и принимаешь более-менее адекватное решение. Но есть обратная сторона – нет единого центра формирования идей. "В итоге, собрались вроде для того, чтобы работать над реалистичной стратегией развития страны на 10 лет, а вместо этого закопались в тактику карантина выходного дня. Времени на стратегию не остается", – делится наблюдениями собеседник.

"У Владимира Александровича и Андрея Борисовича рабочий день – ненормированный. Совещания в режиме онлайн могут начинаться в 7-8 часов утра (селектор или zoom). В Офисе они с 9:30-10:00 и до позднего вечера", – описывает график президента и главы ОП Михаил Подоляк, внештатный советник Андрея Ермака.

Вот как, с его слов, выглядит распорядок дня президента и главы ОП. На общих совещаниях Андрей Ермак со своими замами определяют главные задачи на ближайшую неделю, в том числе координацию работы с Кабмином и парламентом. Отдельно глава Офиса проводит встречи с каждым из отраслевых заместителей (их – восемь), которые привлекают к обсуждению спецов из своей вертикали. Таких совещаний – несколько на протяжении дня. На каждом может присутствовать от нескольких человек до двух десятков участников. Глава Офиса может одновременно модерировать два-три совещания. Выработанные решения в форме аналитических записок впоследствии ложатся на стол президента, на их основе глава государства формирует свою позицию по тем или иным вопросам.

Совещания с президентом, на которых идет речь об имплементации наработок Офиса, Подоляк называет “стратегическими сессиями”. Они могут проходить несколько раз в день. В них могут участвовать профильные министры, главы ведомств и комитетов ВР.

На условиях анонимности другой сотрудник ОП делится своими наблюдениями: встречи занимают большую часть работы Зеленского. Примерно 70% времени президент находится в Офисе, 30% – на протокольных мероприятиях. Важно оказаться в числе приглашенных на встречи. Ключевую роль в формировании состава участников играет личная помощница Мария Левченко и глава Офиса Андрей Ермак.

С квартала на Банковую "перекочевали" не только круглые столы, но и "перетекаемость" встреч. "Придя на встречу по вопросу ковида, ты можешь попасть на другую, побыть на ней, оказаться на третьей. И все это, не вставая со стула", – рассказывает сотрудник ОП. Собеседник добавляет, что часто бывает, когда "ты пришел с одним вопросом, а в итоге решил совсем другой".

Еще одна особенность менеджмента Зеленского: "После совещаний у президента все должны сами понять задачи, которые перед ними стоят. Иногда это принимает комические формы, поскольку люди неправильно понимают и решают задачи. Потом это на ходу корректируется", – описывает трудовые будни в ОП источник LIGA.net.

Первая – "команда на месте". Это высокопоставленные сотрудники Офиса, в первую очередь, Андрей Ермак и его заместители. Которые, в свою очередь, подтягивают людей под определенные задачи. Например, есть завотделом обеспечения связей президента с парламентом и правительством Богдан Тирусь, который занимается повесткой дня парламента. Он появляется, когда речь идет о законопроектах. Другой пример – Сергей Куницын (советник Андрея Ермака), которого привлекают, "когда есть задача по ветеранам".

Вторая – ключевые члены команды: например, премьер-министр Денис Шмыгаль, депутаты Александр Корниенко и Давид Арахамия. "Те, у кого есть прямая связь с президентом, но они не работают в ОП".

Третья группа – советники и помощники. "Раньше президент любил позвонить каким-то своим знакомым из прошлой жизни и спросить у них совет", – рассказывает собеседник LIGA.net. Сейчас Зеленский также может вспомнить кого-то из телефонной книги, но намного реже.

"Есть треугольник, который должен согласовать законопроект: ОП, Кабмин и профильный комитет Рады. Эти три угла сводит первый вице-спикер парламента Стефанчук", – говорит представитель руководства фракции СН. В этом ему помогает упомянутый выше Богдан Тирусь и отдельный департамент в Офисе президента, который пишет законы и нарабатывает замечания к проектам.

Конструкция под управлением Стефанчука дает сбои. "Последний пример – закон об электронных коммуникациях. Мы его радостно принимали как путеводную звезду и маркер перед саммитом Украина-ЕС. И тут хлоп, из ОП приходит "вето", – рассказывает депутат Слуги народа. – У всех отваливается челюсть. При том, что за закон усердно собирали голоса, чтобы президенту было, что показать на саммите. Потом узнаем, что СБУ написала злобное письмо, мол, видят в законе проблемы, что и повлекло "вето"".

Голосования в парламенте – сфера ответственности Давида Арахамии и руководителей фракционных групп (фракция Слуги народа поделена на 15 групп). А чтобы Слуги вели себя в парламенте "хорошо", в Офис президента стекается статистика голосований. В ОП есть специальная программа для анализа голосований по каждому члену фракции. Затем эти данные подают президенту. "Если ты жмешь кнопки в сессионном зале не так, как это делают остальные коллеги, – могут последовать санкции. Какие? Кого-то снять с должности заместителя главы фракции, кому-то показать собранную на него папочку – чтобы был более дисциплинированным", – делится буднями однопартийцев депутат СН.

Его специализация в Офисе – вопросы юстиции. Сразу несколько собеседников охарактеризовали поле деятельности этого замглавы ОП так: "занимается судами". У одного из них LIGA.net уточнила, что это означает – он пишет законы о судебной реформе, влияет на судебные решения или назначения в судебной системе? – "Скажем так: у него осталась та же телефонная книга, что была у Андрея Владимировича Портнова (Андрей Портнов – замглавы Администрации президента во времена Януковича. – Ред.)", – ответил собеседник LIGA.net.

О причинах этой диспропорции LIGA.net услышала две противположные версии. Официальную – от Михаила Подоляка: количество советников главы государства не может быть большИм, поскольку это "крайне статусные и авторитетные люди". Если президент обозначает приоритетные направления, то за эти направления отвечают именно они. По словам Подоляка, советники Андрея Ермака – из другой весовой категории: "Андрей Борисович любит дробить задачи на мелкие составляющие и подбирать под их решение конкретных операционистов". Тут не обязательны люди с мировым именем, нужны – профессионалы в конкретном узком сегменте. Эти советники также могут модерировать смежные институты – например, собирать рабочую группу из профильных министров, глав парламентских комитетов, экспертов для выработки решений по конкретным проблемам и задачам, поясняет Подоляк.

Встречная версия, озвученная для LIGA.net другим сотрудником ОП, поясняет все иначе: "Имиджево назначать человека советником президента после Лероса – не очень… (народный депутат Слуги народа Гео Лерос лишился статуса советника Владимира Зеленского после того, как обвинил окружение президента в коррупции. – Ред.).

"Сейчас у всех – комплекс: назначишь кого-то советником, а он потом будет тебя поливать говном, как Лерос. Поэтому лучше назначать всех советниками Ермака", – описывает логику собеседник.

Свежей иллюстрацией такого подхода может служить недавнее назначение советником руководителя ОП экс-министра экономики Тимофея Милованова. В Офис президента его позвал не Ермак, а Зеленский, рассказали LIGA.net сразу несколько собеседников. Задача Милованова и экспертов Киевской школы экономики, которую он возглавляет, готовить для президента "альтернативную" аналитику по вопросам бюджета, МВФ и ковида.

Полномочия и роли советников Ермака далеко не равнозначны.

"Нередко советниками назначают людей, которых не хотят грубо увольнять или которым хотят дать шанс проявить себя, – говорит депутат СН, – например, Игорь Уманский. Когда он со скандалом ушел из Минфина, то рассказывал Ермаку, что у него есть много полезных идей. Его сделали советником, но хорошие идеи куда-то исчезли". По словам этого же собеседника, сейчас в таком подвешенном состоянии Трофимов, после того, кая его уволили из замов Ермака, он стал его советником.

В то же время часть советников в ОП выполняют функции, которые выходят далеко за рамки их статуса. Влияние некоторых из них вообще трудно переоценить. Например, советника Андрея Ермака Михаила Подоляка.

Он появился на Банковой в апреле 2020 года. В короткие сроки Подоляк замкнул на себе информационный блок, которым прежде занимался Кирилл Тимошенко. О кредите доверия к Подоляку, а возможно и о более широкой зоне ответственности, говорит такой факт. В июне на комитете по бюджету от имени Офиса президента он защищал законопроект, против которого выступал министр финансов Сергей Марченко. Этим проектом часть средств из спецфонда для борьбы с коронавирусом предполагалось направить на проект "Большая стройка" (ремонт местных дорог и 210 приемных отделений опорных больниц). 18 июня парламент принял этот законопроект.

Сам Подоляк не согласен с выводами о его широких полномочиях. "Я не представлял (законопроект на бюджетном комитете. – Ред.), а объяснял позицию Офиса президента, поскольку вхожу в группу экспертов по "Большой стройке" в качестве человека, который занимается коммуникациями вокруг этого проекта. Было необходимо изменить приоритетность расходования денег – выделить финансирование на завершение ремонта приемных отделений, и я доносил на комитете нашу позицию". На ремарку о том, что логичнее было бы представлять такой проект заместителю главы ОП Юлии Ковалив, Подоляк ответил так: "Обычно так и происходит. Работа в Офисе построена таким образом, что профильные руководители представляют свое направление на всех уровнях. Вероятно, тогда был форс-мажор, из-за чего Юлия Игоревна не смогла присутствовать".

За информационный блок отвечает еще один советник Ермака – Дарья Заривная, бывший шеф-редактор издания L'Officiel Online, основательница нетворкинг-платформы Charitum и интернет-журнала Vector, коммуникационного агентства Vector PR. Дарья взяла на себя функции пресс-секретаря Андрея Ермака.

Несвойственными для советника полномочиями обладает еще один советник Ермака – Михаил Пасечник. Глава Госслужбы по лекарственным средствам в 2014-2015 годах в Офисе президента отвечает за вопросы исследования препаратов против COVID-19. Как ранее писала LIGA.net, он координирует клинические испытания. Со слов Пасичника, еще весной началась подготовка к испытаниям сразу четырех таких препаратов.

Есть и другие примеры. Адвокат Лилия Пашинная в прошлом была главным консультантом партии Самопомощь и ее представителем в ЦИК. В статусе советника Андрея Ермака она в действительности занималась делопроизводством в Офисе президента. Сохранила ли Пашинная за собой статус советника главы ОП после победы на выборах в Киевсовет (от Слуги народа), уточнить не удалось.

Александр Козенко – еще один советник руководителя ОП с широкими полномочиями. Как утверждает собеседник LIGA.net в партии СН, Козенко занимается работой с фракцией. Больше деталей о содержании этой работы узнать не удалось. Впрочем, также мало известно и о самом Козенко. Его полный тезка был основателем рекламного агентства Акрилайт, председателем Киевской организации партии Союз свободных людей Солнце, руководит Ассоциацией предприятий, специализирующихся на санитарной обработке транспорта.

У Андрея Ермака, к слову, есть несколько советников, чьи функции вообще сложно понять, опираясь на их бэкграунд.

Например, Николай Беззубенко. Экс-начальник первого управления ГУ контрразведывательной защиты экономики СБУ работает внештатным советником руководителя Офиса президента с 28 августа 2020 года. Как писала LIGA.net, ранее НАЗК направило в Нацполицию материалы по Беззубенко для составления админпротоколов о правонарушениях, связанных с коррупцией. "Чиновник спецслужбы, используя служебное положение, систематически совершал действия в условиях реального конфликта интересов, о чем сообщали журналисты команды Bihus.Info", – сообщалось на сайте Нацагентства по предотвращению и противодействию коррупции. Детальнее читайте здесь.

Еще один представитель спецслужб в окружении Ермака – Вадим Голомазов. О нем известен лишь один факт – прежде он работал замначальника управления СБУ в Киевской области. О советнике Ермака Вадиме Потаеве Google вообще ничего не знает. (Михаид Подоляк уточнил в комментарии LIGA.net, что Потаев – занимается вопросами силовых органов.)

При этом в окружении Ермака, есть люди, которые также вписываются в роль консультантов. Например, владелец ивент-агентства Сергей Неклева. По статусу – он внештатный помощник главы Офиса президента. LIGA.net попросила Сергея рассказать о своем опыте работы в команде Андрея Ермака. "Я вряд ли смогу в этом помочь. У меня – статус внештатного помощника главы Офиса. Нас (Сергея и его команду. – Ред.) пригласили помочь с анализом мероприятий, высказать какие-то предложения по улучшению протокольных событий, – говорит Неклева. – Но в связи с ковидом, практически ничего не было начато".

С этим трудно спорить. Как и с тем, что проблема не только в "испорченном телефоне". Подбор команды Владимиром Зеленским порой вызывает возмущение. А иногда собственное окружение вынуждало главу государства оправдываться. Некоторые решения, исходящие из Офиса президента, шли вразрез с законами. Например, инициатива о проведении всеукраинского опроса во время местных выборов.

Тем не менее, попытки оппонентов cравнить Офис Зеленского с 95 кварталом вряд ли корректны. В коллективе 95 квартала сегодня работает 400 человек, как в Офисе президента, но, за исключением вынесенных оттуда менеджерских привычек Владимиром Зеленским, это, пожалуй, все сходства.

Скорее наоборот. У Офиса Зеленского и, например, Администрации Петра Порошенко больше общего и не так много различий. Например, и первый, и второй не редко выходили за рамки полномочий, влияя на назначения и работу других ветвей власти.