Новый закон о Конституционном суде: достоинства и недостатки

Реализуя конституционные изменения в области правосудия от 2 июня 2016 года, парламент лишь 13 июля 2017 года принял новую редакцию Закона "О Конституционном суде Украины". Для полноценной деятельности Конституционного суда в соответствии с положениями Конституции, этот закон должен был появиться еще 30 сентября 2016 года. Однако он так и не реализовал в полной мере реформаторские новеллы Конституции и, вероятно, в обозримом будущем не даст возможности придать Конституционному суду новое качество и не усилит его способность защищать Конституцию.

Стоит сказать пару слов о реформировании Конституционного суда в историческом аспекте. Модель Конституционного суда Украины была заложена еще в первоначальной редакции Основного Закона 1996 года и не претерпевала изменений в течение двадцати лет. В реалиях Украины эта модель так и не смогла обеспечить независимость КСУ и уберечь его от соблазна обслуживать переходящие политические интересы. Наиболее ярко это проявилось при Януковиче, которому вскоре после получения президентского поста в 2010 году удалось использовать Конституционный суд для существенного расширения своих полномочий через возвращение к первоначальной редакции Конституции, действовавшей до реформы 2004 года. Для давления на суд тогда прибегали к двум приемам: немотивированным увольнениям на основании якобы нарушения присяги и назначениям политически лояльных судей. В связи с бегством Януковича в после массовых протестов граждан Украины (Революции Достоинства) в начале 2014 года срочно возникла необходимость восстановить конституционную легитимность и провести конституционную реформу. Судьба Конституционного суда стала логичной частью этого вызова. После возвращении Конституции к редакции от 8 декабря 2004 года, Верховная Рада уволила тех судей КСУ, назначенных по квоте парламента, которые в 2010 году голосовали за изменение Конституции. В то же время судьи, назначенные в КСУ президентом и съездом судей, остались на прежних должностях. 2 июня 2016 года удалось внести в Конституцию изменения, которые должны были обеспечить независимость судебной ветви власти и реформирование конституционного судопроизводства.

Наконец, 13 июля 2017 года мы получили имплементацию конституционных новелл, касающихся Конституционного суда. Однако законодатели сделали так, чтобы шансы усиления конституционного судопроизводства в результате конституционных изменений оказались минимальны. При этом судьи КСУ, назначенные по квотам президента и съезда судей, которые в 2010 году голосовали за изменение Конституции, так и не были освобождены от должности за нарушение присяги.

Вот лишь некоторые основные недостатки принятой Радой редакции Закона.