UA

Что чиновники-мультимиллионеры должны сделать со своим бизнесом

09.07.2014, 08:32

Колонка юриста фирмы Лавринович и Партнеры Инны Рудник: как лучше чиновнику избавиться от бизнеса

Пятый президент Украины Петр Порошенко, занимающий шестое место в украинском списке Forbes, нетривиально  подошел к формированию своей команды: это очень обеспеченные бизнесмены. Администрацию президента возглавил бывший медиамагнат Борис Ложкин, его первым замом назначен один из богатейших людей Украины Юрий Косюк, бизнес-партнер Ложкина по холдингу UMH Георгий Шверк вошел в состав Нацкомиссии по телевидению и радиовещанию, главным банкиром страны стала основательница группы компаний Инвестиционный капитал Украина Валерия Гонтарева. Высшие чиновники, имеющие бизнес, после поступления на госслужбу стараются дистанцироваться от своих активов. О том, какие законные способы избавиться от бизнеса есть у свежеиспеченных чиновников, рассказывает юрист юрфирмы Лавринович и Партнеры Инна Рудник.

Сегодняшние первые лица государства - это люди, которые создали собственный бизнес и успешно им управляли. Но после прихода на госслужбу возникает риск конфликта интересов, когда потребности бизнеса противоречат интересам государства. Чтобы избежать этого, законодатели прямо запретили совмещать госслужбу и любые другие оплачиваемые должности с некоторыми оговорками: кроме преподавания, научной и творческой работы, медицинской и инструкторской практик, судейства спортивных соревнований (Закон Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" и "О государственной службе").

При этом любой чиновник может оставаться собственником бизнеса: владеть акциями или долями в предприятиях, получать дивиденды и прибыль от работы компании. Иначе говоря, Юрий Косюк, став первым замглавы Администрации президента, не обязан продавать свой пакет акций компании Мироновский хлебопродукт (ему принадлежит 66% акций, рыночная стоимость которых миллиард долларов. - Ред.). Он должен был оставить пост СЕО холдинга - и сделал это. При этом вполне законно остался основным акционером компании, и закон не запрещает ему и в дальнейшем участвовать в собраниях акционеров, получать дивиденды и т.д. В форме декларации, которую обязаны подавать госслужащие, предусмотрены графы о полученных дивидендах, взносах в уставной капитал обществ, номинальной стоимости ценных бумаг. Из этого можно сделать вывод, что законодатель не приравнивает получение дивидендов к оплачиваемой деятельности.

Хотя закон и не запрещает чиновникам владеть бизнесом, часто госслужащие добровольно избавляются от активов, чтобы избежать возможных подозрений в поддержке своего бизнеса.

Косюк должен был оставить пост СЕО холдинга - и сделал это. При этом вполне законно остался основным акционером компании, и закон не запрещает ему и в дальнейшем участвовать в собраниях акционеров, получать дивиденды и т.д.

Читайте также: Зачем миллиардеры идут в политику

Самый распространенный способ передачи собственности - продажа. Именно так намерен избавиться от корпорации "Рошен" Президент Украины Петр Порошенко. При этом никакого ограничения во времени для продажи не предусмотрено: процесс может занять как месяц, так и несколько лет. Собственник может запросить за свои активы любую сумму: это его право и его выбор - продать компанию за бесценок или ждать покупателя, готового заплатить рыночную цену и премию. Как уже отмечалось, главное, чтобы он не занимал в частной компании руководящую должность и не получал зарплату.

Глава Администрации президента, экс-владелец УМХ Борис Ложкин выбрал другой путь. Полученные от продажи холдинга средства он направил в созданный фонд. Чиновники не ограничены в праве быть основателями, собственниками или участниками любых фондов - как благотворительных, так и инвестиционных или иных. Более того, они могут такие фонды и возглавлять, при условии, что не получают денежное вознаграждение.

Есть и другие, менее распространенные способы избавиться от бизнеса. Пришедший на госслужбу предприниматель может подарить свой бизнес кому-либо. Основной недостаток данного пути - уплата налога на подарок получателем активов.

Еще один вариант - передача доли в компании. Передать можно, опять-таки, любому человеку, но для этого необходимо согласие всех участников. Основной плюс - законом прямо не предусмотрена обязанность по уплате налогов, однако контролирующие органы могут приравнять такую сделку к договору дарения с вытекающими налоговыми последствиями. После окончания срока госслужбы доля может быть возвращена к бизнесмену аналогичным путем. Недостаток - необходимость получения согласия от всех участников предприятия.

Читайте также: Порошенко рискует наступить на грабли Ющенко

Можно передать долю и самому предприятию. Тогда другие участники перераспределят ее между собой, а впоследствии снова примут в состав учредителей оставившего госслужбу предпринимателя. Такой вариант используется в так называемых семейных обществах, где все участники - родственники или связанные лица, и эта передача не приведет к утечке активов.

В большинстве случаев новоявленный госслужащий предпочитает передать управление активами, а иногда - и корпоративные права - родственникам, проверенным партнерам или связанным лицам. 

Наконец, временно избавиться от доли в бизнесе можно, заключив договор управления имуществом. В договоре предусматривается лицо, получающее прибыль от управления активами, и это может быть не чиновник. Таким образом госслужащий, не теряя права собственности, снимает с себя подозрения в действиях, направленных на защиту личных, а не государственных интересов. Основной недостаток этого пути - необходимость платить управляющему.

Впрочем, последние схемы используются в Украине не так уж и часто. В большинстве случаев новоявленный госслужащий предпочитает передать управление активами, а иногда и корпоративные права, родственникам, проверенным партнерам или связанным лицам. С формальной точки зрения он не является собственником предприятия и не вмешивается в его операционную деятельность. Но фактически сохраняет возможность контролировать активы и влиять на решение стратегических вопросов.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное