UA

Коротко | Децентрализация Зеленского. Что это такое и как будет выглядеть

23.12.2019, 14:20
Децентрализация Зеленского. Что это такое и как будет выглядеть - Фото
Децентрализация Владимира Зеленского Фото: коллаж Евгений Адаменков / LIGA.net

Законопроект изменит административное устройство Украины, введет институт префектов и даст президенту возможность увольнять местных топ-чиновников

В команде президента Владимира Зеленского хотят провести свою децентрализацию в Украине. Она не сильно отличается от идеи их предшественников. LIGA.net выделила пять главных изменений законопроекта президента.

1. НОВОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

Громада - округ - область. Города, поселки и села объединят в громады, которые станут низшей единицей терустройства. Они должны будут регистрироваться как юрлица. Громады будут объединятся в округ, округ – в область.

2. НИКАКИХ СПЕЦСТАТУСОВ В КОНСТИТУЦИИ

Отличаться будет лишь оккупированный Россией Крым, но у Севастополя уберут спецстатус. Этот же статус заберут и у столицы. Правовой статус Киева будет регулироваться законом. То же самое касается и оккупированныых Россией районов в Луганской и Донецкой областях. Особого статуса в Конституции у них не будет. Но статусы общин, округов и областей можно будет регулировать отдельными законами.

3. ПРЕФЕКТ ВМЕСТО ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

Местные государственные администрации заменят Офисами префектов. Префект назначается президентом с подачи Кабмина. Он будет представителем государства в округах и областях. Его задача – следить за законностью решений местных органов. Он сможет попросить президента или суд отменить решение местной власти, если оно связано с сепаратизмом или противоречит законам. Префект может занимать должность три года и не больше одного раза. Отчитывается перед Кабмином и президентом.

4. НА ГОД МЕНЬШЕ СРОК ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ

Полномочия местных депутатов ограничат четырьмя годами (сейчас - 5 лет). Это же касается главы громады. Ежегодно должен меняться глава окружного или областного совета. При этом президент может остановить полномочия досрочно, если префект сообщит ему о нарушении закона чиновником.

5. ГОД НА ОБЪЕДИНЕНИЕ И ВЫБОРЫ

Дедлайн для всех изменений в терустройстве – 1 марта 2021 года. К этой дате местные госадминистрации должны передать права Офису префекта. В течение трех месяцев после вступления в силу законопроекта должны пройти местные выборы.

ТРИ МНЕНИЯ О РЕФОРМЕ

Глава правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко называет главный негатив идеи Зеленского: президент сможет досрочно распускать органы местного самоуправления. В документе много юридических недостатков, неоднозначные по содержанию и непонятные по назначению нормы. Не согласен Колиушко и с решением президента исключить префектов из исполнительной власти. Колиушко обращает внимание, что по представлению префекта, президент сможет останавливать решение местных властей, хотя в другой норме написано, что для этого необходимо обратиться в суд.

Эксперт программы U-LEAD Виктор Венцель также обращает внимание на неопределенный статус префектов. "Как по мне, то следует более четко определить статус префекта - он представитель президента, КМУ (или обоих вместе), или он осуществляет функции исполнительной власти", – сказал он LIGA.netЭксперт считает, что необходимо ввести ответственность префектов за незаконные действия, чтобы они не злоупотребляли положением.

Первый замглавы исполнительной дирекции Всеукраинской ассоциации общин Иван Фурсенко тоже высказывается о нечеткости полномочий префектов – в законопроекте указывается, что они могут выполнять и другие полномочия. "Считаю, что их полномочия должны иметь исчерпывающий перечень с целью недопущения злоупотреблений", – заявил эксперт. Фурсенко считает, что для нормального функционирования необходимо уровнять срок полномочий глав окружного или областного совета с местными депутатами, то есть по четыре года.

Читайте также: Новая система выборов в Верховную Раду. Что вам надо знать

Олег Новиков

Специальный корреспондент LIGA.net
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное