UA

Членство в НАТО как ключевой национальный интерес Украины

Членство в НАТО как ключевой национальный интерес Украины

ассоциированный эксперт Международного центра перспективных исследований
08.06.2017, 11:25

Политолог Николай Капитоненко о перспективах Украины вступить в Северо-Атлантический Альянс


Разговоры о членстве Украины в НАТО обречены постоянно присутствовать в повестке дня, как внутри страны, так в и диалоге с партнерами и недругами. Где-то они играют роль аргументов, где-то выступают обещаниями, а где-то блефом. Это в целом нормально для страны, ставшей жертвой агрессии со стороны соседа, поправшего все нормы и принципы международного права.

Такие разговоры имеют три уровня сложности. На самом простом речь идет о наших желаниях, на более сложном - о нашей ценности как союзника, и на самом замысловатом - о стратегических интересах наших партнеров. Драма украинской внешней политики заключается в том, что мы пока говорим только о самих себе.

Риторика о членстве в НАТО зазвучала в Украине давно. Она стала как бы естественным продолжением, во-первых, процесса расширения Альянса в 1990-х годах, а, во-вторых, тех заклинаний о важности и ценности Украины как геополитического актива, которыми мы сами себя загипнотизировали всерьез и надолго. Представлялось само собой разумеющимся, что Запад будет очень хотеть заполучить в нас в союзники, устроит по этому поводу дуэль с Россией, а нам останется только выбрать победителя или проводить мудрую политику "многовекторности", торгуя риторикой с обеими сторонами. Время шло, политическая действительность предоставляла все меньше доказательств такого оптимистического взгляда на вещи, а Украина потихоньку сползала в болото неэффективности и - с 2010 года - авторитаризма. В результате мы получили несколько неприятных уроков, - скажем, когда нам не дали ПДЧ в Бухаресте. Впрочем, эти уроки остались не усвоенными, и убеждение в том, что Украина сегодня очень нужна НАТО, остается аксиомой для многих.

Читайте также: Рада обозначила курс на вступление Украины в НАТО


Тем не менее, драматические события последних лет заставили некоторых перейти на второй уровень и задуматься о том, чем Украина может быть полезна для Альянса. Ведь риски и опасности, связанные с нашим потенциальным членством, очевидны всем. Размышления над этим вопросом, как правило, заканчиваются выводом, что наш опыт войны с Россией может пригодиться странам-членам НАТО. Что по этому поводу можно заметить? Во-первых, то, что опыт этот интересен далеко не всем. Да, есть страны, которые напуганы агрессивным ревизионизмом Кремля, главным образом восточноевропейские. Но есть много тех, кто воевать с Россией не собирается, да и не может по причинам географическим. Во-вторых, есть и такие, кто с Россией будут сотрудничать по широкому кругу вопросов. Сегодняшние времена отличаются от "холодной войны", и восприятие России в качестве главной угрозы безопасности всего Альянса несколько иное, чем было тридцать лет назад. Да, опыт нашего противостояния российским угрозам весьма ценен, но конвертировать его в желание всех стран Альянса принимать на себя наши риски будет сложнее, чем кажется. Решения в НАТО принимаются консенсусом, и, как нас должен был научить опыт 2008 года, даже активной поддержки самых влиятельных членов будет недостаточно для принятия нужных нам решений. Нам нужны дополнительные аргументы, и искать их нужно там, куда НАТО годами не устает нам указывать - в общих ценностях. Ценности эти имеют не риторическое или символическое, но стратегическое значение. Другими словами, о них нужно не говорить, а исповедовать на практике. Для НАТО неважны разговоры о демократии. Для него принципиальна предсказуемость союзников, которая как раз и обеспечивается в том числе демократическими нормами и институтами. Кандидаты на членство сдают экзамен не на умение говорить о демократии, а на способность ее обеспечивать.

Для НАТО не важны разговоры о демократии. Для Альянса принципиальна предсказуемость союзников, которая как раз и обеспечивается в том числе демократическими нормами и институтами. Кандидаты на членство сдают экзамен не на умение говорить о демократии, а на способность ее обеспечивать.  

Если мы сможем доказать свою полезность, предсказуемость и последовательность, нам останется решить самую сложную задачу: понять интересы наших партнеров. Предыдущая история украинской внешней политики не дает оснований заподозрить нас в умении это делать. НАТО - это многосторонний альянс, в основе эффективности которого лежит высокая степень доверия к готовности стран защищать друг друга. Любой потенциальный агрессор будет взвешивать, готов ли он иметь дело со всеми союзниками, и ключевую роль в принятии им решения будет играть вероятность того, что вся НАТО станет защищать жертву агрессии. Это соображение будет даже более важным, чем совокупные военные возможности стран-членов. Поэтому для НАТО так важна уверенность в готовности всех без исключения выполнять требования Статьи 5 Вашингтонского договора. Именно поэтому туманность Дональда Трампа по этому поводу была так чувствительно воспринята союзниками. Поэтому единство в восприятии угроз играет такую важную роль.

Читайте также: Что нужно НАТО от Трампа

И с этими же соображениями связаны главные сложности вступления Украины в НАТО. В этом случае каждому члену НАТО придется решать, готов ли он воевать с Россией для того, чтобы защищать нас. Уверенности в том, что все и каждый из 29 стран-членов ответит положительно, нет. А это ставит под сомнение ключевое условие эффективности НАТО.

Вот где главное препятствие на нашем пути в НАТО, и здесь же главные ориентиры для сближения с Альянсом. Наверное, лучшим свидетельством нашего умения понимать интересы партнеров станет прекращение гневной риторики в адрес Берлина и Парижа, закрывших в 2008 году для нас путь к быстрому членству в Альянсе. Дело тогда было в нежелании двух европейских лидеров подрывать основы надежности НАТО, а не в происках "вездесущего" Кремля. Мы должны осознать, что мало кто в НАТО сомневается в нашем желании стать членами организации. Сомневаются в нашей ценности - и в том, что наше членство не подорвет единства внутри.

Главным национальным интересом Украины выступает обеспечение собственной безопасности, а следующим в иерархии - восстановление безопасности региональной. Членство в НАТО - это инструмент для достижения этих интересов.  

Решению какой из вышеперечисленных задач способствует закрепление членства в НАТО в качестве ключевого национального интереса? Очевидно, оно касается только наших желаний получить решение собственных проблем здесь и сейчас. Мы можем еще более настойчиво требовать, чем делали это в 2008 году. Но в таком случае нужно быть готовыми к разочарованиям.

Главным национальным интересом Украины выступает обеспечение собственной безопасности, а следующим в иерархии - восстановление безопасности региональной. Членство в НАТО - это инструмент для достижения этих интересов. Чем полнее мы это будем понимать, тем более ценными партнерами для Альянса сможем стать.

Николай Капитоненко
редактор UA: Ukraine Analytica
специально для LIGA.net
Читайте также: Дипломатия рефлексов против дипломатии инстинктов

Подписывайтесь на аккаунт LIGA.net в Twitter, Facebook и Google+: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное