Межфракционные переходы и тушки: как снизить коррупционные риски

Запрет межпартийных переходов депутатов существует не только в Украине. Он является попыткой решить проблему частых и сомнительно мотивированных депутатских переходов, влияющих на политическую стабильность и искажающих результаты выборов. Однако высокой ценой такого решения является снижение политической конкуренции и консервация неразвитой партийной системы. Поэтому Украине следует отказаться от полного запрета выхода депутатов из фракций и взамен развивать политические механизмы ответственности депутатов, рассмотрев также целесообразность менее жестких  ограничений.

25 марта 2016 года Блок Петра Порошенко (далее – БПП) принял решение лишить депутатских мандатов Егора Фирсова и Николая Томенко, ранее вышедших из фракции в знак несогласия с ее действиями. При этом председатель фракции Юрий Луценко сослался на соответствующее положение в статье 81 Конституции Украины и пренебрежительно назвал бывших депутатов "тушками". Однако спустя несколько дней Луценко оказался не против пополнения фракции БПП ранее исключенными из фракции Самопомощь депутатами. Это может помочь БПП и Народному фронту (далее – НФ) сформировать коалиционное правительство без помощи других фракций. Реакция же многих политиков на такие решения БПП является отрицательной. Так, Виктор Чумак заявил: "То, что произошло на съезде БПП, не могу назвать иначе, как политической шизофренией. На сегодняшний день императивный мандат не применяется ни в одной нормальной стране мира". DW напоминает мнение Венецианской комиссии: "Полная зависимость отдельного депутата от партии или избирательного блока несовместима с той ролью, которую призван играть депутат в свободной парламентской системе".

Лишение депутата мандата за выход из фракции, безусловно, усиливает власть руководства партии и снижает независимость депутатов. Но является ли применение такой нормы обязательно недемократическим? Насколько распространены межфракционные переходы в других странах, и каковы их последствия? Как можно уменьшить негативное влияние межфракционных переходов без применения контроверсионных законов?