UA

Новый Кодекс административного судопроизводства: Ветер перемен

06.12.2017, 15:20

Какие новые процессуальные нормы вводятся обновленным Кодексом административного судопроизводства

22 ноября 2017 года вполне можно назвать историческим днем для Украины. Президент подписал "Закон о судебной реформе", который вводит новые нормы судебного процесса. Значение этого и для правового сообщества, и в целом для всех граждан трудно переоценить.

Станет ли правосудие в Украине абсолютно непредвзятым, справедливым и открытым, покажет время. Но то, какую роль в этом могут сыграть новшества процессуальных кодексов, можно оценить уже сейчас. Закон вступает в силу уже с 15 декабря - с началом работы нового Верховного Суда.

Юридическому сообществу более-менее понятны новеллы законодательства, поэтому имеет смысл разобраться, какое значение они будут иметь для каждой стороны процесса административных правоотношений - то есть, потенциально для каждого гражданина Украины, для каждого субъекта предпринимательской деятельности, которые обратятся в суд в поисках справедливости.

Проанализировав новый кодекс, можно выделила пять основных изменений, способных существенно повлиять на качество административного судопроизводства, и, соответственно, повысить уровень доверия к судебной системе в нашей стране как украинцев, так и иностранных инвесторов.

Электронный суд: эргономично и эффективно

Одно из важнейших нововведений - электронный суд. Конечно, не следует ожидать, что этот институт моментально начнет полноценно функционировать, но потенциально в процессе развития он сможет минимизировать количество бюрократических процедур, снизить злоупотребления и, что самое главное, сэкономить один из самых ценных человеческих ресурсов - время.

Чтобы подавать документацию и доказательства посредством единой Судебной информационно-телекоммуникационной системы, необходимо будет зарегистрировать в ней свои официальные электронные адреса. Для адвокатов, нотариусов, частных исполнителей, судебных экспертов, госорганов местного самоуправления, субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики это обязательно. Для остальных - по желанию.

Зарегистрировав официальные электронные адреса, лица, имеющие отношения к разбираемому делу, будут получать любые документы от суда в электронной форме. При этом (по заявлению) всю документацию также можно будет получить и в бумажном виде. Те же, кто подают процессуальные и другие документы, доказательства, совершают другие процессуальные действия в электронной форме, должны делать это исключительно с помощью Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы, с использованием собственной электронной цифровой подписи.

К слову, стоит отметить, что некоторые суды в Украине, в том числе занимающиеся рассмотрением административных дел, начали запускать систему электронного суда еще до принятия новых процессуальных кодексов. Теперь же система сможет стать доступной повсеместно.

Электронные доказательства: добро пожаловать в XXI век

Кто-нибудь сегодня может представить свою жизнь без мобильного телефона, интернета? А украинская судебная система все это время, до принятия новых кодексов, могла. Пока в мире, который все быстрее движется в сторону paperless-делопроизводству во многих сферах, начиная от денежно-кредитной политики до развития облачных систем хранения данных и отказа целых компаний от бумажной документации, в судах Украины до этого момента не существовало единого мнения относительно возможности принимать электронную информацию, имеющую значение для дела, в качестве доказательств. У каждого региона страны была своя судебная практика в части того, признавать или не признавать их. Теперь этот пробел будет закрыт.

Новый кодекс регулирует этот вопрос и вводит понятие "электронные доказательства". То есть, теперь информация в электронной форме, имеющая отношение к сути дела, - электронные документы, веб-страницы, текстовые, мультимедийные и голосовые сообщения, метаданные, базы данных и прочее, - может считаться доказательством. Такие данные могут храниться на портативных устройствах (картах памяти, мобильных телефонах и др.), серверах, системах резервного копирования, других местах хранения данных в электронной форме (в том числе в сети Интернет).

Внедрение единого понятия "электронные доказательства" может значительно облегчить процесс доказывания.

Новые требования к доказыванию - больше справедливых решений

Среди нововведений: теперь украинский суд при рассмотрении дел будет обязан оценивать не только соответствие и допустимость доказательств, но и их достаточность и достоверность. Это способно уменьшить число злоупотреблений и повысить качество подхода к формированию и сбору доказательной базы.

Вместе с тем, согласно новым нормам, у участников дела теперь будет возможность в качестве доказательства подавать в суд вывод эксперта в области права (например, правоведа, профессора юриспруденции и проч.) как в части применения аналогии закона или аналогии права, так и содержания норм зарубежного права в соответствии с их официальным или общепринятым толкованием, практикой применения, доктриной в соответствующем зарубежном государстве.

И еще одно очень важное изменение для всех, кто обращается в суд. Теперь истец до подачи иска должен будет направлять копии доказательств, которые будут подаваться в суд, всем другим участникам дела. Таким образом, у сторон во время судебных заседаний сразу же появится возможность дать пояснения по каждому доказательству, которым обосновывается позиция той или иной стороны. И это, в свою очередь, позволит рассмотреть спор по существу быстрее, без систематических переносов судебных заседаний.

Время рассмотрения дел и качество судопроизводства

Процесс рассмотрения исков, апелляционных и кассационных жалоб будет увеличен за счет увеличения устанавливаемых сроков для рассмотрения дела по существу, подачи и рассмотрения апелляционной жалобы, подачи и рассмотрения кассационной жалобы.

В этом аспекте можно выделить как положительный, так и отрицательный моменты для сторон процесса. С одной стороны, увеличение сроков может сказаться на качестве рассмотрения судом дела, возможности стороны защиты подготовить жалобы в суды второй и третьей инстанций.

Кроме того, относительно сроков вводится норма, касающаяся принятия граждан на публичную службу, ее прохождения и увольнения. Для обращений по таким делам устанавливается месячный срок.

С другой стороны, срок рассмотрения дел будет значительно увеличен, что для многих участников процесса может обернуться существеннім (если, например, речь идет о взыскании долга в пользу того или иного бизнеса) увеличением затрат.

Закрытые совещания сторон с судьями

Если вы смотрели иностранные художественные фильмы, в которых фигурировали суды и судебные процессы, то, наверняка видели, как судьи проводят индивидуальные консультации со сторонами дела.

Теперь эта норма будет действовать и в Украине, когда урегулирование спора при участии судьи осуществляется в форме общих и закрытых совещаний. При этом у сторон есть возможность принимать участие в таких совещаниях посредством видеоконференции. На общих совещаниях должны присутствовать все стороны процесса (или их представители) и судьи. Закрытые совещания будут проводиться по инициативе судьи с каждой из сторон. Эта норма может позволить более детально прояснить позиции сторон для судьи.

Вышеперечисленные изменения - далеко не все новации в Кодексе административного судопроизводства, однако именно эти факторы, на мой взгляд, будут иметь ключевое влияние на процесс качественных изменений в административных правоотношениях. А станут ли эти изменения положительными, будет зависеть от всех участников процесса.

Наталия Швец
юрист Адвокатского объединения "ЮФ "Ario"

Подписывайтесь на аккаунт LIGA.net в Twitter, Facebook и Google+: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное