UA

Почему Запад не устанет от Украины

Почему Запад не устанет от Украины

американский философ и политолог
08.05.2019, 15:55

Фукуяма: важно, что Украина выбрала переход от советской архаики к демократии европейского типа на фоне общемирового антилиберального скептицизма

Влияние, которое можно оказать на создание общественных институтов, - таких как современное государство, система верховенства закона и демократия, - довольно ограничено. И сфера, где такое влияние оказать проще всего - это строящаяся демократия. Построение же современного государства и действенной системы верховенства права гораздо сложнее, и именно положение в этих сферах является реальным препятствием для модернизации политических систем многих стран, включая Украину.

Причина, по которой возникает эта сложность, заключается в том, что эти сферы по большей части касаются власти. Если вы проводите настоящие выборы, "старая гвардия" должна понимать, что на выборах можем победить мы, ее противники. Мы знаем, как выдвигать и продвигать кандидатов, мы способны конкурировать, мы в силах действовать в своих интересах. Но построить современное государство - это совсем другая задача. А если вы намерены установить верховенство закона, которое будет действовать и в отношении к влиятельным в обществе людям, это еще сложнее, потому что этим вы вынуждаете их отказаться от власти.

Множество благородных начинаний внешних доноров и правительств по части влияния на этот процесс закончились разочарованием. Особенно в отношении борьбы с коррупцией, той области, за которой я слежу наиболее внимательно. Коррупция продолжает существовать потому, что действующие элиты не заинтересованы в борьбе с ней. Элиты устраивает сохранение статус-кво. Следовательно, изменение этого положения связано с решением вопроса о власти. С завоеванием власти людьми, которые не коррумпированы и хотят выстроить современную систему. Можно помочь этому стремлению, создав надлежащие стимулы; можно делать такие вещи, как создание специальных прокуратур, антикоррупционных судов и т. п., - то, что делает Украина. Можно попытаться лучше оплачивать бюрократию, чтобы у чиновников не было соблазна брать взятки. Есть целый ряд способов создать  для людей краткосрочные мотивации.

Но принципиально хорошее госуправление - это ведь не просто эта система стимулирования. Это вопрос еще и человеческого капитала. Модернизация государства во многих странах заняла так много времени, потому что она, в сущности, сопряжена с образовательным проектом. Речь идет о навыках, знаниях и уровне образования, которыми руководствуются люди, принимающие управленческие решения или входящие в правительство, а образование - это долгосрочный проект.

Каждая эффективная современная бюрократия, - в Великобритании, во Франции, в Германии, в Соединенных Штатах, в Японии, - также опиралась на большие образовательные проекты, обновленные ​​системы просвещения, способные сформировать новый класс людей, которые могли бы составить обновленную бюрократию, пойти в политику и управлять страной. Например, реформы Штейна и Гарденберга в Пруссии после ее поражения в войне с Наполеоном базировались на реформе немецкой университетской системы Вильгельма фон Гумбольдта. Реформы Норткота-Тревельяна в Великобритании были увязаны с реформой Оксфорда и Кембриджа. Американское прогрессивное движение было обусловлено Актом Моррилла, который позволил создать сеть университетов с собственной землей для обучения агрономов и других специалистов, которые затем смогли создать гораздо более профессиональную американскую бюрократию. Отслеживание таких связей между образованием и государственной модернизацией привело меня к пониманию того, какую возможную роль я, как исследователь, мог бы сыграть в этом процессе.

Я наблюдал за тем, как внешние донорские организации пытаются повлиять на структуру краткосрочного стимулирования в разных странах. Эмпирически, если отойти от двух десятилетий попыток борьбы с коррупцией, на этом направлении можно увидеть определенные локальные победы, но в целом результаты решительными не назовешь. С другой стороны, есть та вещь, которую мы действительно можем сделать, - помочь вырастить новое поколение современных профессионалов.

Именно поэтому я так часто бываю в Украине. В дополнение к программе «Новые лидеры» у нас есть программа «Академия лидерства в целях развития», которую поддерживает Центр международного частного предпринимательства, где мы обучаем людей принципам и практике реформирования политики. Мы надеемся создать систему связей в новом поколении молодых украинцев, настроенных на реформы. Главное, что вызывает у меня большой оптимизм каждый раз, когда я там бываю, это встречи со множестовм молодых людей, которые действительно хотят создать новую страну. Это займет много времени, но когда эти люди придут во власть и возмутся за управление страной, Украина решительно изменится.

Почему именно Украина? В Стэнфорде мы получаем много запросов из разных стран. Как только бразильцы обнаружили, что существует программа «Будущие лидеры Украины», они спросили - а как насчет программы «Будущие лидеры Бразилии», вы же знаете, что Бразилия - важная страна. Конечно, это так, но Украина играет огромную роль в Европе в целом. Это и символ, и геополитическое значение, которое делает ее гораздо важнее других постсоветских или посткоммунистических стран. Украина дважды пыталась порвать со своим советским прошлым, с авторитарным и клептократическим соседом. И этот сосед не хочет, чтобы это произошло. Россияне прекрасно понимают, насколько для них важно, чтобы Украина не преуспела. Успех Украины в том, что она способна существовать как демократия с реальной конкуренцией в политике, в том, что она способна выстроить свои действия с пониманием того, как именно она управляется, что она действительно является ключевым полем битвы в глобальной политике, которая в последние годы не выглядела благорасположенной к демократическим ценностям.

Мы уже видели огромное количество откатов в Восточной Европе. Самыми разочаровывающими стали процессы в Венгрии и в Польше, а также в Чехии, Румынии и многих других странах, которые не только по-прежнему глубоко погрязли в коррупции, но также тяготеют к собственным внутренним формам путинизма. И в этом отношении Украина выглядит лучше, потому что верит в Европу и Европейский Союз и поддерживает идею, что либеральная демократия в сочетании с открытой капиталистической экономикой по-прежнему остаются вратами в будущее и путем, которым следует идти.

Лучший способ противостоять России и ее давним имперским амбициям - добиться успеха в Украине. Это единственное, что могут сделать западные державы, и именно это будет иметь большое значение для борьбы Украины.

Колонка "Why We Can't Get Enough of Ukraine"
опубликован на сайте Atlantic Council 
в рамках проекта UkraineAlert

Перевод LIGA.net с ведома и разрешения правообладателя

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное