15.06.2015, 08:00

Реформа высшего образования: шаг вперед и два назад

Реформа  высшего образования: шаг вперед и два назад

Если членов Нацагентства по обеспечению качества высшего образования будут выбирать по связям с экс-министрами и ректорами, то вузы потеряют студентов

В одном из своих первых интервью министр образования и науки Украины Сергей Квит, комментируя реформу в системе образования, заявлял, что в стране ликвидируют Высшую аккредитационную комиссию (ВАК) и Аккредитационную комиссию (АК), полномочия которых переходят к новому коллегиальному органу, независимому от министерства. Этот орган назван Национальным агентством по обеспечению качества высшего образования (НАОКВО, українською - НАЗЯВО).

Данное агентство создается как коллегиальный орган и будет заниматься лицензированием и аккредитацией вузов, аккредитацией специальных советов по защите диссертаций и другими важными вопросами, которые всегда были лакомым куском для коррупционеров министерства во все времена существования независимой Украины. В его состав должно входить 25 членов.

В настоящее время происходят выборы кандидатов в НАОКВО по таким квотам: 9 мандатов у государственных вузов, 3 - у частных, один - у коммунальных; два члена делегируются НАН Украины и по одному - от каждой национальной отраслевой академии наук; еще три члена избираются Общим представительским органом всеукраинских объединений организаций работодателей и два - органами студенческого самоуправления высших учебных заведений [источник: Закон України “Про вищу освіту” від 01.07.2014 № 1556-VII. ].

Сперва каждый вуз выдвигал своего кандидата и, если тот удовлетворял выдвинутым требованиям, Номинационная комиссия давала разрешение на его включение в список голосования на съезде вузов. Список требований к кандидатам достаточно строг, в него входят: свободное владение государственным и иностранными языками; наличие научной степени, пять лет научно-педагогичекого стажа и образцовой репутации в академической среде; позитивный опыт сотрудничества с зарубежными вузами, международными организациями в сфере высшего образования и другие факторы.

Тем не менее, таких кандидатов оказалось немало. Например, по результатам отбора среди всех частных вузов сформировался список из 12 кандидатов. Чтобы подчеркнуть открытость процесса отбора кандидатов и оценить их достоинства, данные о каждом из них были опубликованы на сайте Довіра - Національний портал забезпечення якості вищої освіти, где любой пользователь мог посмотреть их рейтинг и оценить шансы на победу. Сайт разработан сотрудниками Харьковского национального университета радиоэлектроники в рамках проекта, финансируемого по программе TEMPUS IV Европейского Союза.

Все вроде бы правильно, любая форма коррупции исключена. Но уже с момента заседания номинационной комиссии, которая состоялась в Институте адвокатуры, у этой системы начались сбои. 

Рейтинги кандидатов в НАОКВО от частных вузов (источник - Довіра)

Таблица1.JPG


Первый сбой - исключение Номинационной комиссией из общего списка двух кандидатов, имеющих высокий рейтинг (из первой пятерки). Одного - по причине совмещения двух административных должностей, а второго - из-за письма одного из бывших министров о якобы невыполнении условий лицензионного соглашения вузом, его делегировавшим. Это вызвало недоумение у исключенных кандидатов и скандал был перенесен на суд съезда, который состоялся 26 мая в Доме учителя в Киеве.

Первое, что бросалось в глаза в зале съезда - наличие Михаила Поплавского, который недавно был снят с должности специальным законом. Среди более чем 100 прибывших делегатов съезда было немало ректоров и проректоров частных вузов страны. В президиуме сидело руководство оргкомитета и номинационной комиссии - ректоры известных киевских, днепропетровских и других вузов. Основной задачей съезда были выборы членов НАОКВО от негосударственных вузов. И, похоже, большинство участников уже было оповещено о том, кого выберут, хоть и сохранялась некая мнимая интрига.

После "бурного" обсуждения каждого кандидата, выступление которых не было предусмотрено регламентом, а некоторым из них даже не было задано ни одного вопроса, слово было передано "поющему ректору", который, не присутствуя на обсуждении и ответах кандидатов, приехал ко времени голосования и просто настоятельно порекомендовал всем те кандидатуры, которые уже были у всех на устах еще до съезда. И эти кандидатуры яро отстаивало руководство оргкомитета и номинационного комитета, исключая других кандидатов из списков, доводя ситуацию до драки в перерыве съезда. Кто же они - эти "лучшие из лучших", которые "без сомнения" должны были стать и стали членами НАОКВО?

1. Бабак С.В. - сын бывшего замминистра образования, отвечавшего в свое время за вопросы качества высшего образования. Даже в избирательном бюллетене этот номинант 1978 г.р. записан как и.о. директора госпредприятия при НАН Украины, что уже нарушает условия отбора кандидатов в НАОКВО от частных вузов. В рейтинге на сайте Довіра он занимает 9 место среди всех 12 кандидатов.

2. Климкова И.И. - директор департамента МАУП, 1964 г.р. В рейтинге на сайте Довіра она занимает последнюю строчку среди всех 12 кандидатов.

3. Задоя А.О. - 1953 г.р., бывший ректор Днепропетровского университета им. А. Нобеля, нынешний ректор которого - глава номинационной комиссии. В рейтинге на сайте Довіра данный кандидат-пенсионер занимает 6 позицию среди всех 12 кандидатов.

Таким образом, достижения кандидатов, включающие количество и качество научных публикаций, учебников, участие в различных форумах, полученные гранты, награды и др., формирующие их объективный рейтинг, участники съезда оставили без внимания.

Основными аргументами выбора данных кандидатов после голосования назывались: пусть они даже не добьются улучшений в системе, но это "свои" и они будут отстаивать наши интересы. И никого, похоже, не волновало, что у выбранных членов НАОКВО нет ни одной публикации в изданиях, проиндексированных авторитетными международными наукометрическими базами (SCOPUS, Web of Science). А ведь этим людям надо будет аккредитовать спецсоветы по защите диссертаций, в обязательных требованиях к защите которых есть наличие таких публикаций. О каком качестве высшего образования можно говорить, если люди, которые должны его обеспечивать, сами не соответствуют международным стандартам профессора или даже доцента?

Рейтинги кандидатов в НАОКВО от частных вузов в системах РИНЦ и Scopus

Таблица2.JPG

В развитых странах одним из ключевых критериев приема на работу преподавателя в ВУЗ является наличие у него высокого Индекса Хирша (h-индекс). Н-индекс является общепринятой в научном мире количественной характеристикой продуктивности ученого, группы ученых, научной организации или страны в целом, основанной на количестве публикаций и количестве цитирований этих публикаций. Например, на должность доцента физики берут кандидата с этим индексом не ниже 12, полного профессора - 18, а члена Национальной академии наук США - не ниже 45 [Источник: Peterson, Ivars (December 2, 2005). "Rating Researchers". Science News. Retrieved 28 May 2015.].

В Лондонской школе экономики полные профессоры в области социальных наук имеют h-индекс не ниже 3 - по юридическим и политическим наукам, 4 - по социологии, 7 - по географии и 8 - по экономике. В среднем по всем дисциплинам, профессор в области социальных наук имеет h-индекс примерно в два раза выше, чем у доцента [Источник: "Impact of Social Sciences - 3: Key Measures of Academic Influence". Impact of Social Sciences. Retrieved 28 May 2015.].

Если мы хотим действительно построить качественную систему высшего образования, то должны соответствовать образовательным и научным критериям развитых стран. Но когда в основным критерием отбора становится приближенность к бывшим министрам и ректорам крупнейших вузов, то мы должны быть готовы к тому, что через несколько лет останемся без студентов. И это случится не из-за ухудшения демографии - абитуриенты просто уедут учиться в европейские страны, где квалифицированные преподаватели и честные университеты дают качественное образование.


Автор - Владимир Билоткач, старший преподаватель кафедры экономики Университета Ньюкасла, член редколлегии VoxUkraine

VoxUkraine для ЛІГАБізнесІнформ

P.S. Во время подготовки текста к публикации, на сайте МОН было опубликовано заявление министра Серегея Квита по обсуждаемой теме.


Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Отправить:
Теги:
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Реклама
Реклама
Популярное
Реклама
Реклама
Реклама
Загрузка...