UA

Подход к Трампу. Как Киеву сохранить партнерство с США

Подход к Трампу. Как Киеву сохранить партнерство с  США

ассоциированный эксперт Международного центра перспективных исследований
16.11.2016, 07:00

Ключевыми словами в диалоге Киева с администрацией Дональда Трампа должны стать "распространение ядерного оружия" и "терроризм"

У Украины есть неплохие шансы потерять стратегического союзника в лице США. При администрации президента Трампа для этого вполне достаточно будет сохранять текущую внешнеполитическую риторику: поучать соседей на тему правильного выбора, распространять непроверенные слухи о победивших в Украине европейских ценностях и требовать разнообразной помощи, ничего не предлагая взамен.

Читайте также: Внешняя политика Украины: выйти из концептуального тупика

Особенность момента заключена не в чертах характера или особенностях биографии нового американского президента; а в более широком поле для маневра, созданном уникальной концентрацией власти в руках Республиканской партии. Именно благодаря этому Дональд Трамп действительно способен на более решительные шаги в сфере безопасности и внешней политики, чем многие хозяева Белого Дома до него. Преемственность стратегии США будет сохранена в той части, что обуславливается их долгосрочными интересами, взаимовыгодными союзническими обязательствами и географией. Однако дальше возможны варианты.

Гадать о том, какие из них станут реальностью - дело неблагодарное. Америка не нуждается в том, чтобы ее делали снова великой - она была и остается самой сильной в мире державой, на долю которой, как и двадцать пять лет назад, приходится около четверти мировой экономики и примерно половина военных расходов. Подобные силовые возможности открывают - особенно в моменты кризиса мирового порядка - много соблазнов.

Во времена кризисов избавляются от ненужных активов и - желательно подешевле - приобретают новые. Не отправиться в корзину ненужного балласта и доказать свою ценность станет для Украины задачей номер один при выстраивании отношений с 45-м американским президентом 

При желании концептуальную основу можно подвести под любой выбор, который сделают в Вашингтоне - от сделки с Кремлем по Сирии до упрощенного варианта изоляционизма. Наши возможности на этот выбор повлиять стремятся к нулю, но найти язык, понятный дипломатии новой американской администрации - задача не только крайне важная, но и выполнимая.

Ключевыми словами этого нового языка могут стать "терроризм" и "распространение ядерного оружия". Лексикон, понятный республиканцам, сфокусированный на безопасности в ее жестком понимании и отвечающий долгосрочным вызовам для США, будет настолько же близок Вашингтону, насколько далек от текущей абстрактно-романтичной риторики украинской внешней политики.

Не так давно Киев уже решал похожую проблему в отношениях с другим президентом-республиканцем. В сложных дипломатических условиях именно украинские войска в Ираке в составе многонациональной коалиции, воевавшей с Саддамом Хусейном, предоставили возможность восстановить партнёрство с США

Ответ Дональда Трампа на кризис международной безопасности последних лет, видимо, будет нести в себе черты прагматичных решений. Во времена кризисов избавляются от ненужных активов и - желательно подешевле - обзаводятся новыми. Не отправиться в корзину ненужного балласта и доказать свою ценность станет для Украины задачей номер один при выстраивании отношений с 45-м американским президентом.

Не так давно Киев уже решал похожую проблему в отношениях с другим президентом-республиканцем. В сложных дипломатических условиях именно украинские войска в Ираке в составе многонациональной коалиции, воевавшей с Саддамом Хусейном, предоставили возможность восстановить двустороннее сотрудничество в момент, когда американцы, казалось, готовы были отправить нас в корзину с балластом. Правда, до конца не ясно, на что именно мы тогда обменяли свою действительно важную помощь. В 2003 году война с международным терроризмом только начиналась, эта тема звучала на каждом крупном форуме или конференции по безопасности; но она еще не стала буквой и духом нормативных документов большинства крупных государств и тканью повседневной международной политики. США понадобились определенные усилия для превращения проблемы международного терроризма в безусловный приоритет в сфере глобальной безопасности. Это называется "секьюритизацией".

Читайте также: Целеполагание во внешней политике: как Украине уйти из серой зоны

Сегодня мир изменился, несмотря на то, что слова о важности борьбы с терроризмом звучат так же. Время простых решений прошло. Отправить украинских солдат воевать с Исламским государством не станет хорошей идеей. Тематика международного терроризма займет в риторике Вашингтона важное место, но акценты станут другими.

Нам важно раскрыть одну простую мысль: корни терроризма и прочих транснациональных угроз лежат в хрупкости, нежизнеспособности и слабости государств. Этих государств в современном мире около трети, и их количество, равно как и степень слабости, резко возрастут по мере того как США начнут сокращать свое присутствие в глобальной политике. Украина год за годом продолжает оставаться на опасно высоких местах рейтинга Failed States Index. Именно дестабилизация, нарастающее ослабление Украины, в котором открытая агрессия со стороны России играет важнейшую роль, выступают источником проблем и угроз для Европы. Эффективная и жизнеспособная Украина отвечает американским интересам.

В области режима нераспространения ядерного оружия время простых решений тоже ушло. Двадцать пять лет назад задача сводилась к тому, чтобы обменять отказ от ядерного оружия на как можно лучшие стартовые условия для нового независимого государства. В 2010 году Украина отказалась от собственных запасов обогащенного урана в обмен на личную встречу с американским президентом и признание легитимности собственного. Сегодняшняя ситуация, когда торговать уже почти нечем, требует более сложной риторики.

Горизонтальное распространение оружия массового поражения есть и останется главной угрозой американской безопасности. В текущих технических реалиях это единственный способ нанести непоправимый физический ущерб американским войскам, инфраструктуре и населению. Страны, приблизившиеся к обладанию ядерным оружием, становятся точками притяжения американской региональной политики и источником серьезных рисков.

Существующий сегодня режим нераспространения ядерного оружия размывается. Несмотря на огромную финансовую и политическую цену, некоторые государства готовы стремиться к ядерному статусу. Ценой больших дипломатических, политических и прочих усилий круг таких государств удается держать относительно узким, но в основе этого временного успеха лежит доверие к гарантиям безопасности.

Агрессия против Украины подрывает это доверие. Пресловутый Будапештский меморандум вовсе не обязывает США и Великобританию помогать нам. Значение его не в этом, и даже не в том, что Россия нарушила его, аннексировав Крым. Меморандум отражал дух режима нераспространения: страна, добровольно отказывающаяся от ядерного оружия, получает взамен равнозначные гарантии безопасности. Сделка, на которую имело смысл соглашаться, если ядерное оружие предполагалось использовать в целях защиты.

Президенту Трампу может быть безразлична судьба далекого Крыма и будущее Украины, но его не может не беспокоить крах режима нераспространения ядерного оружия. Связь между безопасностью, суверенитетом Украины и скоростью распространения по планете ядерного оружия должна быть подчеркнута и обоснована с максимальной убедительностью 

После событий 2014 года эта логика вряд ли будет работать; и совершенно точно - если агрессия России останется безнаказанной. Президенту Трампу может быть безразлична судьба далекого Крыма и будущее Украины, но его не может не беспокоить крах режима нераспространения. Связь между безопасностью, суверенитетом и территориальной целостностью Украины с одной стороны и скорость распространения по планете ядерного оружия с другой должна быть подчеркнута и обоснована с максимальной убедительностью.

У Украины в ее сегодняшнем ослабленном состоянии не так много активов в области безопасности. Но проблемы, так или иначе с Украиной связанные, важны для будущего мирового порядка. Сделка с Путиным может оказаться простым решением для Трампа. Но в кризисные времена простые решения редко оказываются оптимальными.  

                                                                   Николай Капитоненко, доцент Института международных отношений (КИМО) 

                                                                   Киевского национального университета имени Тараса Шевченко

Читайте также: Есть ли повод для паники. Как победа Трампа повлияет на Украину

Украина и Трамп: две альтернативы нового президента США

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное