UA

Усмирение призрака войны на Балканах

Усмирение призрака войны на Балканах

Политик, бывший премьер-министр и министр иностранных дел Швеции
29.03.2017, 11:00

Карл Бильдт: ситуация в бывшей Югославии чревата новыми конфликтами


К лидерам Евросоюза внезапно пришло понимание новых реалий на Балканах. На недавнем саммите они сделали акцент на необходимости расширить деятельность ЕС по поддержанию стабильности в регионе, а также дать отпор российскому влиянию.

Однако геополитическая ситуация в балканских странах не должна была стать сюрпризом. Разломы, возникшие после гибели старой Османской империи столетие назад и протянувшиеся от города Бихач на северо-западном краю Боснии до города Басры на иракском побережье Персидского залива, постоянно становились причиной региональной и глобальной нестабильности.

Когда в конце Первой мировой войны рухнули империи Габсбургов и Османов, были предприняты попытки создать на Балканах современные национальные государства, несмотря на значительные национальные и культурные различия в регионе. С тех пор национализм регулярно вступает в столкновение с сохраняющейся мозаикой гражданской жизни в регионе, вызывая конфликты один за другим.

Как и национальные государства, основанные в Леванте и Месопотамии, Югославия была создана для того, чтобы справиться с этими политическими противоречиями; однако зверские преступления - в Смирне, Сребренице, Синджаре и так далее - оставались неотъемлемой чертой пост-имперской жизни.

В начала 1990-х годов Югославия распалась, что спровоцировало десятилетие жестоких войн - от Хорватии до Косово. После появления семи новых (и зачастую враждебных друг другу) государств стало ясно, что региональная стабильность должна полагаться на новую структуру, а именно - Евросоюз. Перед ЕС, имевшим успешный опыт урегулирования затяжных национальных конфликтов, возникла задача навести мосты в регионе, раздираемом давними националистическими противоречиями, и уладить этнические конфликты.

Когда острые проблемы Балкан улеглись, лидеры ЕС решили, что уже гарантировали мир в регионе. И с тех пор привычные подходы к Балканам, по сути, означали сохранение статус-кво. 

Участники саммита ЕС в Салониках в 2003 году торжественно пообещали привлечь все балканские страны в свой союз в качестве полноправных членов. Это обещание было крайне важно сделать, но столь же трудно его выполнить. Когда острые проблемы Балкан улеглись, лидеры ЕС решили, что уже гарантировали мир в регионе. И с тех пор привычные подходы к Балканам, по сути, означали сохранение статус-кво.

После своего назначения председателем Еврокомиссии в 2014 году Жан-Клод Юнкер подтвердил этот статус-кво, заявив, что в течение его пятилетнего срока в должности никаких расширений ЕС не будет. С технической точки зрения, заявление Юнкера было корректным, но с точки зрения политической это была катастрофа. Исчез свет, которым руководствовались реформы и интеграционные усилия, и вполне предсказуемо в регионе начал вновь набирать силу национализм. Тем временем, ЕС оказался слишком поглощен своими текущими финансовыми проблемами, например, долговыми кризисами в странах-членах.

Я провел много времени на Балканах в годы после Боснийской войны. Я был спецпредставителем ЕС в бывшей Югославии, затем сопредседателем Дейтонской мирной конференции, Верховным представителем по Боснии и Герцеговине и, наконец, специальным посланником генерального секретаря ООН на Балканах.

В прошлом году, когда я вновь приехал Боснию уже в неофициальном качестве, кто-то вдруг спросил меня, а не начнется ли снова война в регионе. Я сначала отмахнулся от этого вопроса. "Совершенно исключено", - ответил я. Но затем тот же самый вопрос мне стали задавать и другие люди. И на пятый раз я уже встревожился.

Я, конечно, был прав, говоря, что войны 1990-х годов не вернутся: обстоятельства сегодня очень отличаются от тех, что были тогда. Но, как уже много раз мы видели раньше, отдельные горячие головы могут разжечь огонь, который будет трудно погасить. Давным-давно в Сараево человек по имени Гаврило Принцип спровоцировал мировую войну, убив австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда. И сегодня, когда этот регион постепенно становится все более взрывоопасным, кто-то может зажечь новую искру, на этот раз, возможно, в Скопье.

На Балканах у европейских лидеров выбор прост: либо они решат эту проблему, либо они дождутся, когда эта проблема сама их всех решит. 

Итак, что же делать? Единственный путь вперед для Европы - применить свои силы сдерживания, одновременно ускорив европейскую интеграцию. Для устранения новых угроз на Балканах ЕС должен продемонстрировать, что у него есть воля и средства, чтобы действовать: силы быстрого реагирования ЕС (EU Battle Groups) должны провести военные учения в регионе. Это будет мощный сигнал, свидетельствующий, что вооруженные силы ЕС - это не бумажный тигр, и что ЕС может использовать не одни только слова.

Дальнейшее расширение ЕС также абсолютно необходимо. Пока что только Словения и Хорватия вошли в ЕС, поэтому предоставление членства остальным балканским странам явно займет время. Однако реформы, необходимые для приведения этих стран в соответствие нормам членства в ЕС, можно и нужно ускорять, причем с промежуточными вехами и при поддержке населения региона.

Например, нам следует продублировать "Восточное партнерство ЕС", создав "Балканское партнерство", но сохраняя при этом на столе вариант полноценного вступления в ЕС. Одновременно ЕС должен расширить свою политическую активность в регионе. Начать можно с посредничества в продолжающихся небольших пограничных спорах, с тем чтобы, оставшись без внимания, они не усугубились.

Говоря современным языком, у ЕС широкополосная проблема. За последние годы число его трудностей преумножилось, как и саммитов, которые проводятся для их решения. Но на Балканах у европейских лидеров выбор прост: либо они решат эту проблему, либо они дождутся, когда эта проблема сама их всех решит.
Карл Бильдт
бывший премьер-министр и министр иностранных дел Швеции,
бывший специальный представитель Евросоюза в бывшей Югославии

Copyright: Project Syndicate, 2017

Подписывайтесь на аккаунт LIGA.net в Twitter, Facebook, ВКонтакте и Одноклассниках: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное