USD:  27.04  27.27   EUR:  31.67  32.20  

Головокружение от неуспехов, или Мастерство неразрешения кризисов

10.02.2016 07:20
Головокружение от неуспехов, или Мастерство неразрешения кризисов
Парламентско-правительственные кризисы будут повторяться до тех пор, пока власть будет проявлять нерешительность в выборе реформаторского пути

Кризис власти в Украине, вопреки привычной лексике, не "назревает". Он постоянно присутствует как фактор в национальной политике, потому что разрешить его, похоже, ни у кого не находится ни способностей, ни, возможно,  желания.  

Заявление министра экономики Айвараса Абромавичуса об уходе в отставку снова резко обострило отношения Уряда и Верховной Рады. "Дорожная карта" переформатирования правительства, которая, вероятно, худо-бедно была между ними согласована, полетела в корзину. Между исполнительной и законодательной ветвями власти мушкетерскими клинками заблистали встречные обвинения в неэффективности, бездеятельности и склонности к коррупции.

Предыдущие скандалы такого рода президенту Порошенко удавалось снимать, сглаживать или игнорировать, потому что они не разрывали созданную им политическую конфигурацию. Конфигурация эта допускала, а иногда даже подразумевала некоторые зоны тлеющего напряжения. Реформы должны были идти, но спокойно, без фанатизма, и, желательно, без неудобств для хороших знакомых. Громкие обвинения Михаила Саакашвили должны были как-то сдерживать рост аппетитов приправительственных бизнес-кланов, а торможение антикоррупционных законов в Раде придавало динамике, создаваемой реформатской командой, необходимую плавность. Чудовищно бездеятельный Шокин на посту Генерального прокурора эффективно отвлекал на себя внимание от менее очевидных кадровых недоработок и делал встречи с прессой значительно более предсказуемыми. В целом, ситуацию можно было держать под контролем.

То, что сия идиллия должна рано или поздно закончиться, было понятно всем, в том числе и президенту. Но как-то хотелось еще немножко развязку оттянуть.

Между ветвями власти мушкетерскими клинками заблистали встреченые обвинения в неэффективности, бездеятельности и склонности к коррупции. 

Судя по всему, первым по-настоящему критическим моментом стали октябрьско-ноябрьские местные выборы, на которых конфликт между коррупционными "договорняками" и намерением реформаторов избавить от них страну несколько раз вырвался на поверхность. Электоральные нарушения и практическая неспособность государства наказать тех, кто их (мягко говоря) допустил, привели не только к острой борьбе за отмену результатов выборов в Кривом Роге, но и к созданию вокруг реформаторской группы Саакашвили нового антикоррупционного движения со вполне внятно проговоренной программой, в которой звездой сияла свежая идея привлечения к ответственности за коррупцию даже самых крупных чиновников.

Потом был скандал на заседании Нацрады реформ. Выяснение отношений на повышенных тонах между Михаилом Саакашвили и Арсеном Аваковым президенту удалось погасить без организационных выводов, потому что конфликт министра и губернатора формально не требовал вмешательства высшего лица государства и не открыл общественности ничего принципиально нового (кроме, разве что, удивительно низких тактико-технических характеристик стаканов, которыми были оборудованы конференц-залы на Банковой). Кроме того, участники разборки не были для Порошенко вполне "своими". В итоге обвинения в коррупции были перенаправлены в соответствующие органы, будущее заключение которых в условиях так и недоначатой судебной реформы можно будет мирно принимать к сведению до тех пор, пока эта реформа не будет недозакончена (а к тому времени или ишак, или визирь, или мы все - ну, вы помните). Президентская конфигурация устояла.

Но заявление Абромавичуса об отставке нанесло значительно более сильный удар по равновесию между реформаторскими порывами и коррупционными сдержками. Прозвучали обвинения в адрес "своего" для Порошенко человека (Игоря Кононенко), вдобавок было сказано вслух, что конфликт вызван в том числе действиями Администрации президента - то есть, опосредовано, самим Петром Алексеевичем (если он, конечно, отвечает за действия своей Администрации - но дать понять, что он за её действия не отвечает, было бы совсем смешно). При этом Абромавичус не требовал кого-то наказать или уволить - он просто констатировал, что работать в таких условиях и при таких правилах игры не видит смысла и уходит сам. "При этих обстоятельствах будет честнее отойти в сторону и заняться тем, где действительно можно приносить результат," - написал он.

Порошенко поставлен перед выбором, который он так долго откладывал: между тем, чтобы включить, наконец, сцепление реальных реформ и попрощаться с коррупционными тормозами - или же снова поступить наоборот и оставить все как есть. 

Учитывая, что Абромавичус считался одним из самых последовательных и эффективных реформаторов в правительстве, что с его работой не был связан ни один коррупционный скандал, что его поддерживали представители Евросоюза и "большой семерки" (встреча их послов с Порошенко, Яценюком и Гройсманом именно для обсуждения сюжета с Абромавичусом выглядит беспрецедентной), слова министра про "эти обстоятельства" оказались куда более жестким репутационным ударом для президента, чем прямые обвинения. Правила игры - это то, за что отвечает именно президент, который, помимо прочего, неизбежно выполняет функции арбитра и регулятора в постоянных и неизбежных трениях между органами власти. Оказалось, что именно "такие обстоятельства" отражают его политику, его подход, а также его способность эту политику и этот подход реализовать.

Именно по установленным президентом правилам Абромавичус во всеуслышание отказался играть.

В этой ситуации Порошенко поставлен перед необходимостью сделать, наконец, выбор, который он так долго откладывал: выбор между тем, чтобы включить, наконец, сцепление реальных реформ и прощаться с коррупционными тормозами - или же снова поступить наоборот и оставить все как есть.

Собственно, выбор этот был предопределен давно. Конечно, Порошенко снова выскажется "за реформы" и за то, что препятствия для них нужно снимать. Команде реформаторов, остающихся в правительстве, будет снова обещано, что ее избавят от коррупционного давления. Правительство будет снова ориентировано не на бесконечный процесс, а на поддающийся оценке результат. Верховная Рада снова будет полностью согласна поддерживать все благие начинания нужным числом депутатских голосов.

И цикл начнется заново. А вопрос о том, почему этот выбор раз за разом декларируется, но при этом для его воплощения в жизнь раз за разом ничего не предпринимается, так и останется с Петром Алексеевичем до конца его каденции. И будет звучать снова и снова, когда очередной кризис вновь заставит посмотреть на то, как был сглажен - но так и не разрешен - предыдущий.

Потому что для вывода власти в Украине из бесплодного повторения цикла кризисов и умиротворений и в этот раз, похоже, не будет сделано ничего.



Подписывайтесь на аккаунт ЛІГА.net в Twitter и Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о политике, экономике, бизнесе и финансах.

Печать
Материалы, публикуемые в разделе Мнения, отражают исключительно точку зрения их авторов и могут не совпадать с позицией редакции портала ЛІГА.net и Информационное агентство "ЛІГАБізнесІнформ"