UA

Сено, мыло, запреты. Как прошел дерегуляционный день в Кабмине

Сено, мыло, запреты. Как прошел дерегуляционный день в Кабмине

глава Государственной таможенной службы Украины в 2019-2020 гг.
30.11.2016, 08:20

Колонка первого замминистра экономики Максима Нефьодова

На прошлом заседании Кабмин отменил более 367 устаревших и противозаконных регуляторных актов. А также смягчил требования для представителей аграрного и телеком-рынка. Кроме того, мы презентовали проект закона, который позволит значительно повысить позиции Украины в рейтинге Doing Business. Казалось бы, это очевидная #перемога: бизнесу станет легче дышать, зарабатывать деньги, платить налоги и создавать новые рабочие места. А государство сможет успешно конкурировать за иностранные инвестиции.

Но нашлись и те, кто увидел в этом #зраду. Мол, вы так резко, просто с плеча, рубите - как бы с водой ребенка не выплеснуть. А если от ваших "слепых" отмен возьмет и рухнет украинская экономика? Она ведь на одних только регулировках и запретах и держится, а вы и от них хотите избавиться!

Мне неизвестно, намеренно эти "специалисты" манипулируют словами, или они действительно наивно верят в то, в чем уже разочаровался весь прогрессивный мир. Печальный опыт (в том числе наш собственный!) доказывает: ручное управление экономикой рано или поздно приводит к неизбежному краху. Единственный путь к процветанию - это уменьшение влияния государства на экономику и бизнес. Потому что не государство финансирует социальную сферу. И не оно создает рабочие места. И качество жизни поднимает не государство. Это делают налогоплательщики - бизнесмены, предприниматели, простые граждане, которые эффективно работают. А задача государственного аппарата - создать прозрачные, простые, справедливые и одинаковые для всех условия.

Читайте также: Дерегуляция 2.0. Зачем нужен глобальный пересмотр регуляторки

Конечно, государство должно оставлять влияние в стратегически важных сферах, таких, как, например, атомная энергетика. Но то, что мы отменяем, от атомной энергетики очень далеко. На этот раз речь шла о 98 нормативно-правовых актах времен СССР, которые давно не применяются на территории Украины, а также о 265 более новых, но не менее бесполезных нормативно-правовых актах, утративших силу. Возможно, когда-то это были важные для народного хозяйства вещи. Но сегодня они не только не имеют значения и выглядят смешно, но и запутывают и без того сложное регуляторное поле.

Некоторым из отмененных актов - более 90 лет. Как, например, постановлению Народного комиссариата труда СССР от 20.09.1923 № 80 "Список категорий рабочих и служащих, которым должно выдаваться спецмыло домой (в количестве 400 грамм в месяц) сверх мыла, находящегося в предприятиях при умывальниках (ст. 141 Кодекса законов о труде)".

В перечне также правила Народного Комиссара коммунального хозяйства РСФСР от 01.02.1941 "Об отводе земель под кладбища, их содержании и использовании". Или постановление Совета Министров СССР от 12.07.1973 № 321 "Об упорядочении отходничества колхозников на сезонные работы". Или, к примеру, постановление Совета Министров СССР от 22.03.1974 № 151 "Об усилении заинтересованности предприятий, организаций и колхозов в сборе изношенных деталей автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин и о дополнительных мерах по их восстановлению".

Есть также постановление Совета Министров СССР от 05.08.1974 № 402 "О мерах по улучшению организации заготовок пищевых отходов и использования их для откорма свиней". А также постановление Совета Министров СССР от 22.06.1976 № 297 "О мерах по дальнейшему улучшению организации летних работ студенческих отрядов в республике". И такой, безусловно, важный документ, как постановление Совета Министров СССР от 10.12.1976 № 547 "О закупочных ценах на сено".

Но были среди них не такие уж и смешные. Некоторые из отмененных актов были просто противозаконны - сами законы, под которые они принимались, уже отменены, а подзаконные постановления продолжали действовать и создавать препятствия и коррупционные риски.

Например, постановление Кабинета Министров Украины от 22.12.2010 № 1619 "Об утверждении Порядка выполнения земельно-кадастровых работ и услуг на платной основе государственными органами земельных ресурсов". Порядком устанавливается перечень платных услуг, которые могут оказывать госорганы земельных ресурсов. Этот перечень прямо противоречит действующему законодательству об административных услугах и может использоваться для создания коррупционных схем (предоставление населению и бизнесу ненужных им платных услуг).

Из таких запретов, как из кирпичей, складывается мощная коррупционная стена, о которую годами бьется бизнес 

Или, например, постановление Кабинета Министров Украины от 05.12.2007 № 1396 "О лицензировании хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры". Эта лицензия вообще не предусмотрена Законом "О лицензировании видов хозяйственной деятельности". По экспертным оценкам, отмена незаконного лицензирования в этой сфере уменьшит административную нагрузку на бизнес примерно на 5 млн грн в год.

А отмена постановления Кабинета Министров Украины от 06.04.1998 № 449 "Об утверждении Порядка взимания сбора за специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов и размеров сбора за специальное использование" позволит рыбакам ежегодно экономить десятки миллионов гривень.

Читайте также: Эффект 3 200. Пять вопросов к Кабмину о повышении зарплат

Точно общий положительный эффект от отмены всех упомянутых документов рассчитать трудно, но, по подсчетам экспертов Офиса эффективного регулирования (BRDO), которые принимали активное участие в дерегуляционных инициативах, речь идет о миллиардах гривень в год.

Из таких вот запретов, как из кирпичей, складывается мощная коррупционная стена, о которую годами бьется бизнес. Эту стену надо ломать, и не по кирпичу, а целыми блоками. Именно бизнес обеспечивает благосостояние государства и высокий уровень жизни. И в нашей власти упростить ему работу.

Сторонники более мягкой дерегуляции говорят, что надо пять раз проверить. Говорят даже, что мы мало контролируем бизнес. Но это миф. Регуляция в Украине - одна из самых строгих в мире. И очень важно, что правительство решило перейти к пакетной отмене запретов и ограничений по револьверному принципу.

Собственно, на прошлом заседании премьер и предложил идти от обратного: ежемесячно готовить пакеты лишних регуляторных актов и их отменять. А потом, если кто-то считает необходимым какую-то регуляцию восстановить, он должен выйти, публично предложить регуляцию и аргументированно защитить это свое предложение.

Поэтому ждем следующего "дерегуляционного дня" в Кабмине. Отменять еще есть что.

Максим Нефьодов,
первый заместитель Министра экономического развития
и торговли Украины

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное