UA

Ловкость рук. Как Украина выросла в рейтинге Doing Business

Ловкость рук. Как Украина выросла в рейтинге Doing Business

народный депутат, зампредседателя Комитета госвласти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства
02.11.2017, 09:50

Украина показала прорыв в Doing Business за счет улучшений в строительстве. Елена Шуляк объясняет, почему это достижение может оказаться временным

Четыре года подряд последняя неделя октября становится для меня периодом проверки экспертных оценок изменения регуляторного законодательства в области строительства. В последний день октября специалисты группы Всемирного банка обнародовали результаты ежегодного рейтинга Doing Business. Аналитики группы завершают работу по сбору данных о регулировании бизнеса в 190 странах в последний день мая, и сводят их в течение июня-октября. По традиции параллельно со специалистами Всемирного Банка, свои прогнозы об изменениях в рейтинге легкости ведения бизнеса в своих странах, рассчитывают местные аналитики.

Украина постоянно пытается улучшить свои позиции. Мы продемонстрировали существенный прогресс, поднявшись со 147 места из 183 стран в 2010 году до 76-го из 190 в последнем рейтинге. Но до нынешнего года Украине никогда не удавалось существенно улучшить индикатор "получение разрешений на строительство".

Методика Doing Business предусматривает оценку качества и эффективности регулирования в конкретном городе страны (иногда - в нескольких). Как правило, в столице. А основной показатель, который держал Украину в пределах 140 места - стоимость разрешительных процедур, которая по подсчетам экспертов Всемирного банка суммарно составила 15,2% от сметной стоимости строительства 

Почти десять лет зарегулированные строительные процедуры и их высокая стоимость удерживали Украину на 130-140 месте по этому показателю. Это, конечно, влияло и на общий рейтинг. Но случилось чудо! За 2017 год Украина сделала безумный рывок, в категории "получение разрешений на строительство" мы переместились со 140 на 35 место.

Прогнозирую, что в ближайшие месяцы появится множество сообщений и пресс-релизов о новой победе, о существенном продвижении реформ, о легкости ведения бизнеса. И все это будет правдой. Но, к сожалению, правдой - частичной...

Читайте также - Фактор теневой экономики. Что мешает банкам работать с МСБ

Как эксперт по вопросам регуляторной политики в области строительства, я должна смотреть шире и оперировать не только статической информацией о достижениях, но и динамическими данными прогнозов и выводами о причинах.

За счет чего мы сделали такой бешеный скачок по индикатору Dealing with construction permits?

На повышение рейтинга Украины отразилось в первую очередь снижение стоимости процедур - с 15,1% до 3,1% (затраты на оформление документов и паевое участие - LIGA.net). На этот показатель частично повлияло уточнение стоимости технадзора (с 5% до около 1%) в суммарных затратах на строительство. Стоимость разрешительных процедур за счет этого снизилась почти на 4%. Мы, наконец, опередили по показателю расходов на организацию строительства Того, Судан и даже Сенегал.

Но главный скачок нам принесло временное решение Киевской городской власти. Дело в том, что методика Doing Business предусматривает оценку качества и эффективности регулирования в конкретном городе страны (иногда - в нескольких). Как правило, в столице. А основной показатель, который держал Украину в пределах 140 места - стоимость разрешительных процедур. По подсчетам экспертов Всемирного банка, она суммарно составила 15,2% от сметной стоимости строительства. Добавлю, что в каждой стране для расчета рейтинга эксперты используют типовое техническое задание - получение разрешения и построение склада площадью 14 000 кв фута (1 фут - 0,09 кв м).

С начала 2018 перестанет действовать понижающий коэффициент на оплату долевого участия в Киеве. Его размер составит 4%. И конечно это негативно повлияет не только на индикатор получения разрешений на строительство, но и на общий рейтинг страны  

В свое время, по данным отдельных экспертов, для проведения оценки в рамках рейтинга Doing Business, Македония немного "схитрила". Правительство страны максимально упростило условия строительства исключительно для возведения складов, которые точно соответствовали техническому заданию по методике. В результате, балканская страна существенно улучшила свои позиции в рейтинге, при этом - без существенных улучшений для бизнеса.

Что-то подобное мы наблюдали и в Украине. В конце 2016 киевская власть снизила размер паевого взноса в развитие инфраструктуры с 10% до 4% от сметной стоимости строительства и установила на 2017 г. понижающий коэффициент 50%. Таким образом, в расчет стоимости разрешительных процедур по методике Всемирного банка попала сумма в 2%, а не 10% как было ранее.

В новом рейтинге мы продемонстрировали показатель стоимости процедур даже ниже среднего по региону, и всего в 10 раз выше стоимости в Польше (0,3%) и в 32 раза выше показателя Словакии (0,1%).

Здесь стоит сделать ремарку - уменьшение величины паевого взноса в Киеве отнюдь не отражает ситуацию в Украине в целом. В Одессе, Львове, Виннице как и в большинстве других городов так и осталось 10%...

Да, 35 место по индикатору - это достижение. Но в 2018 году понижающий коэффициент на уплату паевого взноса перестанет действовать. Украина снова пересечет среднюю границу показателя стоимости получения разрешений по региону. И уже в следующем рейтинге мы имеем все шансы "вернуться" в число аутсайдеров в рейтинге. Такова цена ситуативных несистемных решений в регуляторной политике.

Читайте также - Украинцы за реформы, когда они ясно понимают их суть

С начала 2018 года перестанет действовать понижающий коэффициент на оплату долевого участия в Киеве. Его размер вырастет до 4%. Конечно, это негативно повлияет не только на индикатор получения разрешений на строительство, но и на общий рейтинг страны. Стоимость разрешительных процедур, которая даже в нынешних условиях выше, чем у всех наших соседей, станет снова выше даже средней по региону.

Сейчас мы снова начинаем отсчет по подготовке к проведению реформ, которые попадут в рейтинг уже 2019 года. И именно мы - эксперты, бизнес, общественность, законодатели, госслужащие и местные власти - можем удержать и улучшить инвестиционный имидж и бизнес-среду Украины, продолжая внедрять реформы и отменяя чрезмерное финансовую нагрузку, в частности из-за отмены долевого участия - скрытого налога на инвестиции. 

Елена Шуляк, глава сектора строительство BRDO

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное