UA

Объединенные территориальные громады: истории успеха

Объединенные территориальные громады: истории успеха

руководитель гражданской платформы Одесситы вместе
19.03.2019, 14:55

Денис Неймиллер об опыте ОТГ, которые рискнули стать первопроходцами в реформе децентрализации

Реформа децентрализации стартовала в 2015 году. Знаете, сколько городов областного значения тогда решились создать территориальные громады? Три – из 187. Лиман, Балта и Беляевка. Причем два из них, Балта и Беляевка, размещены в нашей Одесской области.  

Они не просто стали первопроходцами в реформе децентрализации. Они на деле доказали собственную эффективность и добились значительных успехов. Сегодня Балтская и Беляевская объединенные территориальные громады (ОТГ) – это гордость Одесской области и задают темп реформе децентрализации во всем регионе.    

Более того, объединения демонстрируют впечатляющий результат в масштабах всей страны. В частности, Беляевская ОТГ по итогам 2018 года (среди 103 ОТГ с численностью населения 10-15 тысяч жителей) заняла 16-е место в национальном рейтинге финансовой состоятельности. 

Давайте более детально рассмотрим изменения, которые происходят в этих ОТГ и проанализируем их достижения.   

Балтская ОТГ – самое крупное объединение на Одесщине. До недавних пор она насчитывала 28 населенных пунктов — это около 33 тысяч жителей., а в марте 2019 года пополнилась еще тремя селами.  

Основные источники доходов этой ОТГ – налоги на доходы физ.лиц и землю. Громаде удалось увеличить поступления в бюджет по каждой из этих статей.   

Средняя зарплата в ОТГ за декабрь 2017 года составляла более 6700 грн. Это почти на 48% больше, чем в декабре 2016 года. Соответственно, вырос и бюджет ОТГ, благодаря увеличению поступлений от налогов на доходы физ.лиц.   

По земельным вопросам громада разработала собственные нормативно-правовые акты, начала инвентаризацию земли. Благодаря этому бизнес показал дополнительно 1500 га. Кроме того, если раньше платили всего лишь по 300-500 грн за га, то сегодня это уже порядка 2000 грн.  

В результате бюджет ОТГ ежегодно растет. Для сравнения: в 2017 доходы бюджета составили 219,4 млн грн, на 42% больше, чем в 2016 году.  

Все эти средства направляются на нужды громады. При формировании бюджета расписывают поступления по каждому населенному пункту, хотя законодательство этого не требует. Используется принцип справедливости – какой населенный пункт приносит больше налогов, тот, соответственно, больше получает услуг из бюджета ОТГ.   

Ключевыми отраслями на протяжении первых двух лет существования Балтского объединения были образование и медицина.  

В частности, в 2016 году сфера образования составляла почти 58% затрат общего фонда бюджета ОТГ. Тут произвели капитальный ремонт фасадов школ и детских садиков, закупили компьютерную технику и необходимое оборудование, приобрели энергоэффективные котлы для экономии средств, организовали подвоз детей в школу и льготное питание.  

По медицине: в фельдшерско-акушерские пункты провели воду, канализацию и электричество. Для фельдшеров купили служебные скутеры. Медики начали работать с карточками пациентов в электронной системе. Для жителей сельской местности организовали бесплатный транспорт к центральной районной больнице. Также пациенты начали получать бесплатную помощь в дневном стационаре и обеспечение отдельными видами медикаментов.  

В то же время серьезной проблемой остается кадровый дефицит медицинской сферы. Поэтому ОТГ обеспечивает специалистов достойными условиями оплаты и предоставляет им служебное жилье.    

Еще один приоритет ОТГ – ремонт дорог. Около 60% асфальтного покрытия находилось в неудовлетворительном состоянии и не соответствовало современным требованиям. Закупили спецтехнику – тракторы, экскаваторы, мусоровоз, самосвал, бульдозер, снегоуборочные машины. Кроме того, за 2016-2017 годы установили сеть уличного освещения протяженностью почти 75 км, 1151 фонарь.   

Наконец, реализуется проект по обеспечению населенных пунктов скоростным интернетом – прокладываются оптоволоконные линии связи. В ОТГ грядет настоящая «информационная революция».  

Беляевская ОТГ до недавних пор насчитывала лишь три населенных пункта. Кроме города Беляевка, это село Майоры и поселок Повстанское, всего порядка 18 тысяч жителей. В марте к Беляевской ОТГ примкнули еще два села.   

В Повстанском после присоединения к ОТГ провели уличное освещение. Сделали капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта и ремонт дорог. Впервые за 20 лет начали отапливать дом культуры благодаря покупке теплогенератора. Установили спортивную площадку. Привели в порядок два парка, ликвидировали все стихийные мусорные свалки и сделали новую автобусную остановку.   

Не менее важно, что в Повстанском появился официальный представитель интересов поселка в громаде – староста. До объединения решать проблемы населенного пункта было некому.  

В Майорах за счет государственной субвенции была отремонтирована водопроводная насосная станция. Произведен капитальный ремонт дома культуры. Закуплено звуковое оборудование, мебель и стулья для зрителей.  

В Беляевке отремонтировали школы, обновили пищевые блоки и провели энергомодернизацию в детских садах. Отремонтировали игровые площадки, приобрели школьный автобус. Кстати, питание для учеников начальных классов оплачивается из бюджета ОТГ. Также организовано инклюзивное обучение для детей с особыми потребностями.    

Внедряется европейский опыт обращения с отходами. Так, в прошлом году установили 15 контейнеров для пластика и бумаги.  

Динамика бюджета громады не такая впечатляющая, как у Балтской, но тем не менее положительная: 2016 год – 101,4 млн грн, 2017  – уже 112,8 млн грн. К слову, до объединения суммарно советы этой громады имели бюджет лишь 39,8 млн грн.  

Ведется активная работа по привлечению инвестиций. В 2016 году был утвержден инвестиционный паспорт ОТГ. Оказывается содействие созданию ягодного кластера – уже найден финансовый партнер, готовый провести подготовку почвы к закладке насаждений, создать инфраструктуру и, непосредственно, заложить ягодные культуры на площади 40 га. Развивается туристический кластер благодаря национальному парку.   

Успешный пример этих двух ОТГ вдохновляет и вселяет оптимизм. Такие масштабные изменения в объединениях позволяют надеяться на дальнейшее развитие всей Украины. В первую очередь, усилиями местных властей и жителей на местах. Независимо от того, кто будет у власти «сверху».  

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости
Популярное