Учора парламент розглядав законопроєкт №5253-1, яким мав удосконалити законодавство про фінансування політичних партій. Прозорість партійних фінансів – один з ключових запобіжників від політичної корупції та роботи партій в інтересах олігархів.

Утім під час доопрацювання законопроєкту у Верховній Раді депутати підготували кілька неприємних сюрпризів. Платникам податків, за рахунок яких фінансують партії, і надалі буде неможливо контролювати те, як і на що витрачаються космічні суми коштів. Лише цьогоріч партії отримають близько 700 млн грн, наступного року заплановано виділити ще під 900 млн грн. 

По-перше, депутати змінили вимогу щодо звітування про фінансові зобов’язання політичних партій, підтримавши поправку депутата від ОПЗЖ Олександра Пузанова. Тепер партії повинні звітувати лише про ті кредити, позики тощо, за якими наступив час для виплат, і партія не виконала своє зобов’язання. На практиці це створює істотні ризики для "тіньового" фінансування партій олігархами чи іншими зацікавленими особами.

Цивільне законодавство передбачає, що договори позики можуть не встановлювати чіткого строку повернення коштів – і у такому випадку партія може не повертати кошти аж "до пред’явлення вимоги" (і яка в принципі може не наставати, доки позикодавець цього не захоче сам). 

Коштами від цих "фінансових зобов’язань" можна буде пояснювати надмірні витрати партій на політичну рекламу чи інші витрати. У такий спосіб на рахунки партії можна заводити необмежені суми від сторонніх осіб.

І найголовніше – про такі "фінансові зобов’язання" не знатиме громадськість, адже тепер їх можна буде роками не відображати у звітності.

Іншим недоліком є те, що прийнятий вчора закон, не вирішує проблему з неподанням фінансових звітів політичних партій. Справа в тому, що, навесні 2020 року, нардепи дозволили партіям не подавати до НАЗК свою звітність, допоки триває карантин через пандемію коронавірусу. Ця норма є абсолютно невиправданою, особливо після запровадження НАЗК електронного реєстру для партійних звітів та подання їх онлайн.

Парламент під час вчорашнього голосування так і не вирішив проблему, запровадивши суперечливі норми. З одного боку, депутати зобов’язали партії подати усі ті звіти, які раніше не були подані за період пандемії. З іншого боку, залишилась чинною норма, яка дозволяє не подавати звіт партії під час карантину – парламент не підтримав поправку Олександри Устінової, яка усуває цю суперечність.

У найкращому випадку, внаслідок такої суперечності, партії подадуть раніше не подані звіти за останні 1,5 року й… знов їх зможуть не подавати за наступні квартали. У найгіршому випадку, спираючись на більш сприятливу для себе чинну норму, партії не подадуть взагалі нічого.

Щоб партії нарешті розпочали звітувати – необхідно виключити чинну норму, яка дозволяє протягом усього карантину подавати звіти партіям. Громадськість вимагає цього весь останній рік.

Тим часом, парламентські партії весь цей час продовжують отримувати на свою діяльність державне фінансування – кошти платників податків із бюджету. 

Оскільки закон вже прийнято в цілому, залишається лише один спосіб усунути суперечливі положення – ветування закону президентом і надання пропозицій до ВР з потрібними змінами. Якщо президент виступає за справжню деолігархізацію, то він має застосувати право вето задля обмеження впливу олігархів на партії.

Статті, що публікуються в розділі "Думки", відображають точку зору автора і можуть не збігатися з позицією редакції LIGA.net
фінансування партій