"Просто кто-то выключает тумблер". Кто виноват в том, что львовские больницы остались без света

7 января Львов столкнулся с беспрецедентной ситуацией: от электроэнергии отключили часть больниц и весь коммунальный электротранспорт города. Причина – изменение правительством подходов к определению критичности объектов электроснабжения.Мэр города Андрей Садовый требует расследования и перекладывает ответственность на Львовскую областную военную администрацию. В ОВА уверяют – с их стороны нарушений нет, недоработал город. Как корреспондентка LIGA.net стала посредником в этом споре и могут ли повториться подобные отключения в других городах – коротко."Думал, что ситуация решена, но снова все отключили". Что произошло во Львове7 января городской голова Львова сообщил, что с ночи в городе от электроэнергии отключили часть коммунальных больниц, весь коммунальный электротранспорт и предприятия пищевой промышленности с непрерывным циклом.Садовый утверждает, что речь идет о нарушении постановления Кабинета министров: "Есть постановление Кабинета министров, где черным по белому написано, что запрещено отключать больницы и медицинские учреждения. Этот запрет был нарушен. Большая часть медицинских учреждений коммунальной формы собственности сегодня осталась без централизованного электроснабжения", – заявил в комментарии LIGA.net Садовый.По его словам, в больницах запустили резервную дизель-генерацию, поэтому пациенты, среди которых много раненых, отключений не почувствовали. Но это не снимает вопрос о нарушении закона, отмечает мэр Львова.Отдельной проблемой стало отключение тяговых подстанций, что парализовало половину возможностей львовян добраться на работу.Ни трамваи, ни троллейбусы вовремя не смогли выйти на маршруты. После разговора с членами правительства я, в принципе, думал, что ситуация решена, но примерно в два часа опять все отключили, – рассказал LIGA.net мэр города.Ситуацию, по словам Садового, удалось разблокировать только после личного вмешательства исполняющего обязанности министра энергетики, который "в ручном режиме" вернул электроснабжение.Читайте также"Было 4 очереди – станет 3,5". Улучшает ли ситуацию со светом пересмотр списка критических объектов"Не было статуса критической инфраструктуры": Версия областной властиМежду тем в областной военной администрации, где готовили списки критической инфраструктуры и подавали их в Минэнерго, настаивают, что списки подали вовремя и никакого нарушения не было.Медучреждения, где был отключен свет, и Львовэлектротранс просто не имеют статуса объекта критической инфраструктуры, согласно действующему законодательству. Мол, для приоритетного электроснабжения нужно было пройти специальную процедуру, о которой общины знали более полутора лет. Соответственно: не прошли – попали под графики отключений.Часть медицинских учреждений Львова имеет соответствующий статус и не подпадала под применение графиков, – объясняет LIGA.net первый заместитель начальника Львовской ОГА Андрей Годик. – А другие просто не сделали и не подали документы.То есть формально одни больницы во время отключений работают, другие – нет. В зависимости от того, успели ли они пройти бюрократический квест."Не знаю, какие списки они там подавали, – отрицает Садовый. – Я даже в страшном сне не мог представить, что они не подали объекты медицины как объекты критической инфраструктуры".Впрочем, Годик настаивает – никто не отключал критическую инфраструктуру, просто часть объектов вернули в графики почасовых отключений: "Никто их безвозвратно не выключал. Они не имели статуса объекта критической инфраструктуры, и сведения о них не были внесены в реестр".По словам представителя ОВА, независимо от того, идет речь о больнице или о Львовэлектротранс процедуру занесения в реестр должен пройти каждый.По предприятиям Львовэлектротранса, например, этого не сделали.Чтобы получить статус объекта критической инфраструктуры, нужно пройти несколько этапов: провести идентификацию конкретного объекта, получить на него паспорт, подать его в профильное министерство. Профильное министерство, в свою очередь, направляет материалы в Госспецсвязь для внесения сведений в реестр."Они просто не запустили эту процедуру и не сделали ее", – говорит заместитель председателя ОВА.Садовый настаивает на расследовании и наказании виновных: "Я обратился в полицию, переговорил с руководителем СБУ, переговорил с руководителем прокуратуры, – настаивает он в разговоре с LIGA.net. - Для меня важно, чтобы было проведено расследование, чтобы оно было публичным и чтобы такие вещи больше никогда не повторялись".Минэнерго: общины имели год на подготовкуВ Министерстве энергетики LIGA.net отмечают, что еще в июле 2024 года в постановление №600 внесли изменения: в перечень объектов с гарантированным приоритетным электроснабжением относятся только объекты критической инфраструктуры с присоединенной мощностью от 100 кВт.Об этом решении знали все громады заранее и было достаточно времени, более года, чтобы подготовиться. Установить генераторы, обеспечить запас горючего, пересмотреть схемы резервного питания, привести объекты в соответствие с новыми требованиями, – говорят там.Списки критической инфраструктуры формируют областные военные администрации, которые лучше всего знают специфику региона, говорят в министерстве. Задача городских властей – обеспечить резервные источники питания.Пересмотр списков критической инфраструктуры в Кабмине объясняют так: на одной линии с объектами критической инфраструктуры часто находятся другие потребители, которые формально входят в списки, но не являются критическими и потребляют значительные объемы электроэнергии."Задача – пересмотреть такие объекты и определить, где можно высвободить мощности без полного отключения электроснабжения, введя графики. Действительно, критические объекты должны оставаться со светом, другие – переводиться на общие графики", – отмечают LIGA.net в правительстве.Минэнерго также отмечает эффективность решения: в последние дни графики отключений стали более лояльными для населения именно благодаря справедливому распределению электроэнергии.За формальным спором о том, кто не подал документы, скрывается гораздо более глубокая проблема. Львовский кейс раскрыл странную ситуацию: в Украине одновременно зафиксированы три разных уровня "критичности" объектов с различными юридическими последствиями. Поэтому такая история может повторится в любом городе Украины.Постановление Кабмина №76 (от 27 января 2023 года) предоставляет объектам статус "критически важного для экономики" – это тот статус, который нужен для бронирования военнообязанных работников.Постановление №1109 (от 9 октября 2020 года) и Закон о критической инфраструктуре определяют процедуру получения статуса объекта критической инфраструктуры – это дает право на приоритетное электроснабжение.Постановление №600 (от 24 мая 2024 года) устанавливает перечень объектов, которые нельзя отключать во время графиков.Как признался Годик, местные власти постоянно путают эти три постановления:Когда мы просим документы, подтверждающие статус объекта критической инфраструктуры, нам присылают документы о признании их критически важными для экономики. Но это – разные вещи.Как решили проблему и что дальшеПосле публичного скандала стороны проблему решили в ручном режиме. По словам Годика, "с общинами нашли понимание относительно параллельных процессов".Медучреждениям и транспорту восстановили электроснабжение, но с условием: параллельно они срочно готовят документы для получения статуса критической инфраструктуры.Позже премьер-министр Юлия Свириденко подытожила скандал с энергоколлапсом напоминанием: правительство прямо запретило отключение учреждений здравоохранения во время применения графиков отключений."Ответственные исполнители, в частности, местные органы власти, обязаны обеспечить безусловное соблюдение соответствующего решения, – подчеркнула она. – Органы контроля, в том числе Госэнергонадзор, безотлагательно проведут проверки фактов возможных нарушений правительственного решения, в частности в городе Львове".По результатам этой ситуации на уровне государства должен состояться достаточно серьезный разговор, чтобы такие вещи больше не повторялись, заключает Садовый."Я понимаю обстрелы, поражение подстанций, у нас дизель-генерация отработана максимально, – резюмирует он. – Но когда, извините, ситуация стабильная и просто кто-то берет и выключает тумблер, потому что ему так хочется, за это надо дать по шапке".Читайте также"Мы поставили мудаков на место". Садовый о Зеленском, мусоре и бизнесе во время войны