"Просто хтось вимикає тумблер". Хто винен у тому, що львівські лікарні залишились без світла

7 січня Львів зіткнувся з безпрецедентною ситуацією: від електроенергії відключили частину лікарень та весь комунальний електротранспорт міста. Причина – зміна урядом підходів до визначення критичності об'єктів електропостачання.Мер міста Андрій Садовий вимагає розслідування та перекладає відповідальність на Львівську обласну військову адміністрацію. В ОВА запевняють – з їх сторони порушень немає, недопрацювало місто. Як кореспондентка LIGA.net стала посередником у цій суперечці та чи можуть повторитись подібні відключення в інших містах – коротко."Думав, що ситуація вирішена, але знову все відключили". Що сталося у Львові7 січня міський голова Львова повідомив, що з ночі у місті від електроенергії відключили частину комунальних лікарень, весь комунальний електротранспорт та підприємства харчової промисловості з безперервним циклом.Садовий переконує, що йдеться про порушення постанови Кабінету міністрів: "Є постанова Кабінету міністрів, де чорним по білому написано, що заборонено відключати лікарні та медичні установи. Цю заборону було порушено. Велика частина медичних закладів комунальної форми власності сьогодні залишилася без централізованого електропостачання", – заявив у коментарі LIGA.net Садовий.За його словами, в лікарнях запустили резервну дизель-генерацію, тому пацієнти, серед яких багато поранених, відключень не відчули. Але це не знімає питання про порушення закону, наголошує мер Львова.Окремою проблемою стало відключення тягових підстанцій, що паралізувало половину можливостей львів'ян дістатися на роботу.Ні трамваї, ні тролейбуси вчасно не змогли вийти на маршрути. Після розмови з членами уряду я, в принципі, думав, що ситуація вирішена, але приблизно о другій годині знову все відключили, – розповів LIGA.net міський голова.Ситуацію, за словами Садового, вдалося розблокувати лише після особистого втручання виконувача обов'язків міністра енергетики, який "у ручному режимі" повернув електропостачання.Читайте також"Було 4 черги – стане 3,5". Чи покращує ситуацію зі світлом перегляд списку критичних об’єктів"Не було статусу критичної інфраструктури": Версія обласної владиТим часом в обласній військовій адміністрації, де готували списки критичної інфраструктури та подавали їх до Міненерго, наполягають, що списки подали вчасно і жодного порушення не було.Медзаклади, де було вимкнено світло, та Львівелектротранс просто не мають статусу об'єкту критичної інфраструктури, згідно з чинним законодавством. Мовляв, для пріоритетного електропостачання потрібно було пройти спеціальну процедуру, про яку громади знали понад півтора року. Відповідно: не пройшли – потрапили під графіки відключень.Частина медичних закладів Львова має відповідний статус і не підпадала під застосування графіків, – пояснює LIGA.net перший заступник начальника Львівської ОВА Андрій Годик. – А інші просто не зробили і не подали документи.Тобто формально одні лікарні під час відключень працюють, інші – ні. Залежно від того, чи встигли вони пройти бюрократичний квест."Не знаю, які списки вони там подавали, – заперечує Садовий. – Я навіть у страшному сні не міг уявити, що вони не подали об’єкти медицини як об’єкти критичної інфраструктури".Втім, Годик наполягає – ніхто не відключав критичну інфраструктуру, просто частину об'єктів повернули до графіків погодинних відключень: "Ніхто їх безповоротно не вимикав. Вони не мали статусу об’єкта критичної інфраструктури, і відомості про них не були внесені до реєстру".За словами представника ОВА, незалежно від того, чи йдеться про лікарню, чи про Львівелектротранс процедуру занесення до реєстру має пройти кожен.Щодо підприємств Львівелектротрансу, наприклад, цього не зробили.Щоб отримати статус об'єкта критичної інфраструктури, потрібно пройти кілька етапів: провести ідентифікацію конкретного об'єкта, отримати на нього паспорт, подати його до профільного міністерства. Профільне міністерство, своєю чергою, скеровує матеріали до Держспецзв'язку для внесення відомостей до реєстру."Вони просто не запустили цю процедуру і не зробили її", – каже заступник голови ОВА.Садовий наполягає на розслідуванні та покаранні винних: "Я звернувся до поліції, переговорив із керівником СБУ, переговорив із керівником прокуратури, – наполягає він у розмові з LIGA.net. – Для мене важливо, щоб було проведено розслідування, щоб воно було публічним і щоб такі речі більше ніколи не повторювалися".Міненерго: громади мали рік на підготовкуУ Міністерстві енергетики LIGA.net наголошують, що ще у липні 2024 року в постанову №600 внесли зміни: до переліку об'єктів з гарантованим пріоритетним електропостачанням належать лише об'єкти критичної інфраструктури з приєднаною потужністю від 100 кВт.Про це рішення знали всі громади заздалегідь і було достатньо часу, понад рік, щоб підготуватися. Встановити генератори, забезпечити запас пального, переглянути схеми резервного живлення, привести об'єкти у відповідність до нових вимог, – кажуть там.Списки критичної інфраструктури формують обласні військові адміністрації, які найкраще знають специфіку регіону, кажуть у міністерстві. Завдання міської влади – забезпечити резервні джерела живлення.Перегляд списків критичної інфраструктури у Кабміні пояснюють так: на одній лінії з об'єктами критичної інфраструктури часто перебувають інші споживачі, які формально входять до списків, але не є критичними і споживають значні обсяги електроенергії."Завдання – переглянути такі об'єкти і визначити, де можна вивільнити потужності без повного відключення електропостачання, запровадивши графіки. Дійсно, критичні об'єкти мають залишатися зі світлом, інші – переводитися на загальні графіки", – зазначають LIGA.net в уряді.Міненерго також наголошує на ефективності рішення: в останні дні графіки відключень стали більш лояльними для населення саме завдяки справедливому розподілу електроенергії.За формальною суперечкою про те, хто не подав документи, ховається значно глибша проблема. Львівський кейс розкрив дивну ситуацію: в Україні одночасно зафіксовані три різні рівні "критичності" об'єктів з різними юридичними наслідками. Тож така історія може повторитися у будь-якому місті України.Постанова Кабміну №76 (від 27 січня 2023 року) надає об'єктам статус "критично важливого для економіки" – це той статус, який потрібен для бронювання військовозобов'язаних працівників.Постанова №1109 (від 9 жовтня 2020 року) та Закон про критичну інфраструктуру визначають процедуру отримання статусу об'єкта критичної інфраструктури – це дає право на пріоритетне електропостачання.Постанова №600 (від 24 травня 2024 року) встановлює перелік об'єктів, які не можна відключати під час графіків.Як зізнався Годик, місцева влада постійно плутає ці три постанови:Коли ми просимо документи, що підтверджують статус об'єкта критичної інфраструктури, нам надсилають документи про визнання їх критично важливими для економіки. Але це – різні речі.Як вирішили проблему і що даліПісля публічного скандалу сторони проблему вирішили в ручному режимі. За словами Годика, "з громадами знайшли порозуміння щодо паралельних процесів".Медзакладам та транспорту відновили електропостачання, але з умовою: паралельно вони терміново готують документи для отримання статусу критичної інфраструктури.Пізніше прем'єр-міністерка Юлія Свириденко підсумувала скандал з енергоколапсом нагадуванням: уряд прямо заборонив відключення закладів охорони здоров’я під час застосування графіків відключень."Відповідальні виконавці, зокрема місцеві органи влади, зобовʼязані забезпечити безумовне дотримання відповідного рішення, – підкреслила вона. – Органи контролю, зокрема Держенергонагляд, невідкладно проведуть перевірки фактів можливих порушень урядового рішення, зокрема у місті Львові".За результатами цієї ситуації на рівні держави має відбутися достатньо серйозна розмова, щоб такі речі більше не повторювалися, підсумовує Садовий."Я розумію обстріли, ураження підстанцій, у нас дизель-генерація відпрацьована максимально, – резюмує він. – Але коли, перепрошую, ситуація стабільна і просто хтось бере й вимикає тумблер, бо йому так хочеться, за це треба дати по шапці".Читайте також"Ми поставили мудаків на місце". Садовий про Зеленського, сміття і бізнес під час війни