Цена школьника: Минфин раскрыл данные о финансировании 14800 школ. Где тратят больше?

Сколько денег государство тратит на среднее образование, а на каждую школу, а на одного ученика или учителя? Еще более важный вопрос: расходы влияют на качество — чем больше денег, тем выше ВНО выпускников? Еще месяц назад ответы на эти вопросы знали только несколько сотрудников минобразования, а сегодня эти данные доступны всем (почти). Чтобы вам было удобнее, мы представили дата сет из сотни тысяч показателей в максимально удобном формате.

Что случилось

Министерство финансов впервые опубликовало данные о финансировании львиной доли школ — 14 776 из 16 200. Минфин не просто раскрыл, сколько денег тратится на каждую школу, а дал детальные данные о количестве учеников, учителей, площади школы и еще 11 показателей. Министерство уточняет, что все эти данные помогли собрать областные государственные администрации. 

101,6 млрд грн было потрачено на среднее образование в 2018 году по данным Госказначейства. В данных Минфина 14 776 школ (это около 87% от всех школ в Украине), которые посещают почти 4 млн учеников. В прошлом году государство профинансировало эти школы на сумму 82,9 млрд грн. 

Несложно подсчитать, что один школьник обходится бюджету в 29,2 тыс грн в год (или в $1073 по среднегодовому курсу). Впрочем, агрегированные данные не отвечают на вопросы — это достаточно или нет в разрезе каждой школы, как распределено финансирование в регионах и т.д. Чтобы ответить на эти вопросы мы составили первый ТОП-школ по финансированию на одного ученика, один класс, одного учителя. Какие школы тратят больше 29,2 тыс грн в год на одного ученика, а кто только 5000 грн?

Какие в Украине школы

Городские школы: В 2018 году усредненная городская школа имела такие характеристики: почти 4 200 квадратных метров, 46 учителей (из них 7 — пенсионного возраста), 575 ученика (12 на одного учителя), 27 человек в классе, 9,1 млн грн финансирования или 16 224 грн в год на одного ученика.

Районные школы в ОТГ: Тут совсем другая статистика: школы в 2,5 раза меньше городских по площади (1700 м2), в пять раз меньше учеников (в среднем 107), в два раза меньше учителей (20) и три раза меньше финансирования — 3,6 млн грн на школу, что в пересчете на школьника — 31,8 тыс грн (против 16,2 тыс грн в городе).

Самые «богатые» школы Украины

Какие школы получают больше всего госфинансирования? Ожидаемо, что те, в которых учится больше всего учеников и учителей. Так в ТОП-5 школ вошли три учебных заведения из Киева из Волынской и Кировоградской областей.

Эффект масштаба

Куда неожиданнее выглядит ТОП-школ в пересчете на финансирования на одного ученика. В ТОП-10 нет ни одной столичной или школы из городов миллионников. В лидерах — Бранцевский учебно-воспитательный комплекс Краснопольского района Сумской области. На одного ребенка там приходится 509 400 грн. Удивительно, что в этой школе всего трое учеников, и совсем поразительно — столько же и учителей. Такая же ситуация — три на три — в школе-детском садике «Перлина» Новоодесского района Николаевской области. Только траты на одно ученика составили 435 000 грн. 

В ТОП-30 школ по самым большим тратам на одного ученика нет учебных заведений, в которых бы училось более 60 человек.

По данным Минфина, меньше всего средств было выделено на 309 учеников Косовского лицей имени И. Пелипейка — 40 300 грн, что в пересчете 130 грн на человека. 

Помощница-консультант народного депутата Инны Совсун Ирина Когут полагает, что это, скорее всего, ошибка в данных. «Cкорее всего, все выбросы (outliers), где расходов меньше 5-6 тысяч — это ошибки в данных», — говорит Когут. 

Так и есть, даже в публичном отчете лицея, только в I квартале 2018-го на счета школы поступило 2,2 млн грн (это в 80 раз больше, чем за весь год под данным Минфина).

В Украине семь школ, где трат на одного ученика было менее 5000 грн (вы можете найти их по ссылке), чтобы не запутывать читателей, мы их исключили из финальной таблицы, Ниже мы приводим таблицу ТОП-30 школ по наименьшему количеству трат на одного ученика.

Столичный вопрос

В каких регионах школы в пересчете на одного ученика лучше всего финансируются? Прежде чем отвечать на этот вопрос, надо отдельно рассказать о киевских школах. 

Киев сильно отличается от всей Украины. Но по показателям близок к украинским городам. В столице очень большие школы как физически, так и по количеству учеников и учителей — средняя киевская школа это 6 000 квадратных метров, это в 1,5 раза больше средней городской украинской школы. 

В усредненной столичной школе учится на 14% больше учеников, чем в других городах (663 школьника против 575 по городам Украины). А нагрузка на учителей в Киеве чуть меньше — на каждого преподавателя в среднем приходится 11 школьников, в то время как у среднеукраинского учителя в других городах — 12,4 ученика. 

Школа в столице получает 14,8 млн грн, это в 1,6 раза больше, чем заведения в других городах. На одного киевского школьника тратится также больше — 21 400 грн против 16 200 грн в городах.

Деньги vs знания

Самые «дорогие» школьники не в Киеве, а в районных школах и ОТГ Сумской области — на каждого тратят 47 755 грн. Причина — маленькие школы. В средней школе Сумской области учится 65,5 человека. 

Как выделяемые деньги коррелируют с качеством образования? Детальную аналитику мы предоставим в следующей статье. Пока вы можете сравнить две интерактивные карты — среднее ВНО по области и среднее финансирование на одного ученика.

Самый высокий средний балл по украинскому языку в 2019 году был в киевских школах — 148 из 200. И они же получали больше всего денег по сравнению с другими городскими школами — 21 400 грн против 16 200 грн в городах. 

А вот на втором месте по тратам на школьника — города в Закарпатской области (17,5 тыс грн). Но результат по украинскому языку закарпатские школьники показали самый худший (132 балла из 200). Есть ли корреляция между финансированием и результатами ВНО? Читайте в следующей статье.

Олександр Надельнюк

редактор по роботі з даними, Liga.net