Баста виступить в Києві. Хоча був у окупованому Криму: як це можливо і хто винен

За декілька годин в Києві має розпочатися концерт російського репера Басти. І це попри його виступи у тимчасово окупованому Криму. Правоохоронні органи кивають один на одного, стверджуючи, що перешкодити концерту Басте не можуть. Але юристи та політики вважають інакше. Чому Баста без проблем приїжджає в Україну, хто в цьому винен і чи можна це виправити – в розборі LIGA.net .

ЩО ТРАПИЛОСЯ. 25-26 червня в Києві і 27 червня в Одесі повинні пройти концерти Басти. Наразі жодних перешкод цьому не існує. У 2020-му Басті скасували заборону на в'їзд в Україну, а в травні цього року він вже встиг побувати в одному з київських ресторанів.

Громадянину РФ Василю Вакуленко (він же Баста) заборонили в'їзд в Україну у 2017-му через концерти в тимчасово окупованому Криму. У мережі є відеозаписи концертів Басти в Ялті в 2014-2015 роках. Також він знімався у фільмі "Ке-ди" (2016), де грає російського військовослужбовця, який проходить службу в окупованому Криму.

А пропагандистське видання rg.ru повідомляє, що Баста був в журі російського конкурсу, на якому обирали кращу пісню про Кримський міст, побудований окупантами, де в приспіві лунають слова: "Бажаний Кримський міст з'єднав два береги Росії".

ХТО ВИНЕН. Відповідно до закону про кінематографію, перелік осіб, які загрожують нацбезпеці України, складає Мінкульт на підставі подань РНБО, СБУ та Нацради з питань телебачення і радіомовлення.

Баста був включений (як і виключений) в чорний список за поданням СБУ. У відомстві повідомили LIGA.net, що згідно із законом, якщо за три роки заборони на в'їзд в Україну людина жодного разу більше не відвідувала окупований Крим, то санкцію автоматично анулюють.

Відповідно до закону про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, якщо би Баста намагався в'їхати в Україну протягом 2017-2020 років, то заборону продовжили би на 10 років. Оскільки Баста формально  дотримався умов українського законодавства, то СБУ попросила Мінкульт виключити його з чорного списку. А в Мінкульту немає повноважень вирішувати, кого включати, а кого не включати в список.

"Однак ми вважаємо, що у даного злочину немає терміну давності. Після того, як Басту виключили з чорного списку ми проінформували колег з Держприкордонслужби, що Баста відвідував Крим і це може бути підставою для них закрити для нього в'їзд", – повідомили LIGA.net в пресслужбі СБУ.

В ДПСУ вважають інакше. "Людина порушила українське законодавство, їй заборонили в'їзд, минуло три роки і все, він був покараний за порушення", – зазначив в коментарі LIGA.net речник Держприкордонслужби Андрій Демченко.

Він підтвердив, що ДПСУ отримувала листа від СБУ, однак "якісь нові обставини порушення українського законодавства в листі не вказані". А двічі за одне і те саме правопорушення притягнути до відповідальності не можна, додає він.

Співрозмовник LIGA.net в Службі безпеки каже, що хоч це і санкційна історія, але СБУ також не може двічі за одне і те саме правопорушення подати людину до санкційних списків. "В даному випадку ми опинилися заручниками законодавства", – вважає він.

Тому теоретично, якщо російський співак Філіп Кіркоров, який потрапив в чорний список Мінкульту 23 червня, протягом трьох років не відвідуватиме окупований Крим, то в 2024-му він автоматично може бути виключений зі списку, говорить співрозмовник LIGA.net в СБУ.

Недосконалість українського законодавства вже дозволила деяким артистам ухилитися від санкцій. У 2020-му аналогічна трирічна заборона на в'їзд було скасована для російської акторки Катерини Варнави.

А в 2019-м з чорного списку був виключений російський актор і зірка серіалу "Свати" Федір Добронравов, оскільки Окружний адмінсуд Києва визнав незаконним звернення СБУ через його публічну підтримку захоплення Криму і незаконних відвідувань півострова.

ЩО З ЦИМ РОБИТИ. Адвокат юридичної компанії Arzinger Віктор Сизоненко говорить, що процедури включення в чорний список, яка прописана в нормативно-правових актах і врегульована, немає. "У цьому такий спосіб регулювання дуже схожий на санкції. Ані порядку, ані підстав держава не озвучує, віддаючи рішення повністю під дискрецію органу влади, в нашому випадку – СБУ", – пояснює юрист в коментарі LIGA.net.

При цьому потрібно розділяти чорний список Мінкульту і список на заборону в'їзду. За словами Сизоненка, це різні речі і напряму одна від одної не залежать. "Для оголошення про заборону в'їзду не завжди потрібне конкретне адміністративне правопорушення. Там багато підстав, в тому числі та сама оперативна інформація", – додає він.

Тут йдеться про закон про правовий статус іноземців, стаття 13 якого говорить, що в'їзд в Україну може бути заборонений "в інтересах забезпечення національної безпеки". Тому за бажання СБУ могла знайти привід, щоб заборонити Басті в'їзд в Україну, вважає Сизоненко.

Глава парламентського комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики Микита Потураєв (Слуга народу) також не бачить тут проблеми. "Під санкції можна потрапляти скільки завгодно, тут не потрібно рішення суду. Це підсанкційне порушення", – сказав він LIGA.net.

У той же час Потураєв вважає за необхідне змінити порядок включення в чорний список Мінкульту. "Потрібно прописати чіткі критерії внесення в чорний список, зробивши процедуру потрапляння більш прозорою. Вважаю, що рішення про включення повинен приймати не Мінкульт, а колегіальний орган – Нацрада з телебачення і радіомовлення. Але єдності в комітеті немає, і ми відклали це питання", – додає нардеп.

Загалом Потураєв не вважає кейс Басти системною проблемою, оскільки такі випадки радше поодинокі. "Вчора виключили Басту, а сьогодні включили Кіркорова", – резюмує він.