Президент Росії Володимир Путін виклав карти на стіл – вимагає гарантій, що Україна не вступить до НАТО. І готує Європі "новий пакт безпеки": НАТО зобов'язується не йти далі на схід, Росія закріплює Україну та Грузію у своїй "сфері впливу", а у відповідь знижує напруженість.

Саме перспектива членства України в НАТО може стати головною темою майбутніх переговорів Байдена та Путіна.

"Росії довіряти не можна, а вимога про нерозширення Альянсу абсурдна", – каже LIGA.net голова комітету Верховної Ради з питань зовнішньої політики (фракція СН) Олександр Мережко.

Чого Путін домагається від НАТО, чи можна виконати його вимоги і як вчинить Росія після переговорів зі США – розбиралася LIGA.net.

Читайте нас у Telegram: перевірені факти, тільки важливе

"ВИ Ж ОБІЦЯЛИ". НАСПРАВДІ – НІ

Росія в діалозі із Заходом домагатиметься правових гарантій, що виключають "будь-яке подальше просування НАТО на схід", попередив Путін 1 грудня. Він вимагав від Альянсу не приймати туди Україну та Грузію. У НАТО відповіли того ж дня.

"Лише Україна та 30 країн-членів НАТО мають вирішувати, коли Україна буде готова вступити до Альянсу. Росія не має права вето в цьому питанні і не має права контролювати сусідів", – заявив генсек Єнс Столтенберг.

Росія перейшла до прямих погроз. "Європа повертається до жахливого сценарію військового протистояння", – оголосив очільник МЗС РФ Лавров.

Він назвав рішення Бухарестського саміту у 2008 році про те, що Україна та Грузія стануть членами Альянсу, "міною" для безпеки Європи: "Одного разу у серпні 2008-го вже рвонуло... Ті, хто завчено повторюють бухарестські тези та твердять, що у питанні розширення НАТО "треті країни" не мають права висловлювати свою позицію, грають із вогнем".

Кремль зациклений на юридичних гарантіях. Путін стверджує, що Захід не виконав взяті на себе усні зобов'язання: нібито "не під запис" їм обіцяли, що НАТО не розширюватиметься на схід.

Це фейк, Москві ніколи не давали таких гарантій. Слова Путіна стосуються 1990 року: Горбачов погодився на вступ об'єднаної Німеччини до НАТО за умови, що там не буде військ Альянсу до повного виходу радянських військових (на це Москві дали 12 мільярдів марок).

"Посилання Путіна на те, що Горбачову хтось обіцяв не розширювати НАТО на схід, необґрунтовані. І навіть якби ця обіцянка мала місце, то її давали не для Росії, а СРСР, що припинив існування", – пояснює Мережко.

"Горбачов не просив і не отримував жодних формальних гарантій того, що розширення НАТО... не буде. Це питання навіть не обговорювалося, – пояснює експерт Chatham House Джон Лох. – Москва просто перекручує історію, щоб зберегти внутрішній антизахідний консенсус".

ЯК РОСІЯ ХОЧЕ ОБМЕЖИТИ НАТО

Москва має намір запропонувати Заходу новий "пакт європейської безпеки", що, як сподівається Лавров, обмежить НАТО в Європі.

"Формулювання можуть бути різними, але суть запропонованого Росією – у переділі сфер впливу у світі", – пояснює LIGA.net голова постійної делегації у Парламентській асамблеї НАТО Єгор Чернєв (фракція СН).

"РФ хоче зберегти за собою Україну, Білорусь, Молдову, Грузію та інші країни пострадянського простору, а також домогтися визнання Криму російським у тій чи іншій формі", – каже Чернєв.

Першочерговою вимогою Росії буде, щоб Альянс не просувався на схід, оскільки Кремль сприймає це як "наїзд" на свою сферу інтересів. Тобто Росія фактично вимагатиме від Заходу визнати її "партнером із власною зоною інтересів", пояснює LIGA.net експерт-міжнародник центру "Доктрина" Денис Москалик.

"У рамках цього плану НАТО має спільно обговорювати і консультуватися з Росією щодо проблем, що зачіпають її інтереси, налагоджувати взаємодію між головними країнами Альянсу і Росією в обхід інтересів Східної Європи", – вважає експерт.

Натомість Росія запропонує Заходу стабільність, каже LIGA.net голова правління Центру оборонних стратегій, ексміністр оборони Андрій Загороднюк (у 2019-2020 роках): "Також РФ запропонує кооперацію у кіберпросторі. Простіше кажучи, пообіцяє не атакувати США у кіберпросторі, це фактично шантаж. Це може бути і співпраця у боротьбі з тероризмом, щодо нерозповсюдження ядерної зброї, клімату та інших викликів".

Неважливо, що пообіцяє Росія – їй не можна довіряти, нагадує Мережко: "РФ спочатку має звільнити окуповані території України, повністю відшкодувати завдані Україні збитки та понести відповідальність. Тільки після цього можна говорити про гарантії".

ЧИ МОЖНА ВИКОНАТИ ВИМОГИ ПУТІНА

Росія вважає, що вона має право на "виключну сферу впливу, що включає територію інших держав". Це – міф, щонайменше, з трьох причин, вважає експерт Chatham House Кейт Маллінсон.

По-перше, претензії Путіна ігнорують суверенітет, інтереси та свободу вибору України. По-друге, поняття "виключної сфери впливу" пішло у минуле разом із Холодною війною.

Нарешті, Центральна Азія – це начебто також "сфера впливу" Росії. Проте туди активно входить Китай, а в РФ це не викликає опору. Путін не розповідає Пекіну про "червоні лінії".

"Для Росії питання безпеки – це, по суті, питання поділу світу на сфери впливу та включення України до сфери впливу РФ. Проте для західних демократій такий підхід є неприйнятним", – пояснює Мережко.

"Найкращою гарантією безпеки для Росії було б виведення її військ із території України, припинення агресії проти нашої країни та нормалізація відносин із Заходом замість того, щоб тягнути Європу назад у часи холодної війни та сфер впливу. Ці часи давно минули, і шляху назад немає", – стверджує міністр закордонних справ Дмитро Кулеба.

"Росія не може завадити Україні зблизитися з НАТО і не має права голосу у відповідних дискусіях, – говорив Кулеба у Ризі. – Пропозиції Росії обговорити з НАТО чи США будь-які так звані гарантії того, що Альянс не розширюватиметься на схід, є незаконними". У МЗС заявили LIGA.net, що це актуальна позиція України.

Досягти таких гарантій від НАТО Росія не зможе – хоча б тому, що на саміті у Бухаресті 2008 року Україні офіційно пообіцяли перспективу вступу. І неодноразово її підтвердили, нагадує Мережко: "Це своєрідна ознака відчаю. Путін має розуміти, що це неможливо. Він може лише намагатися шантажувати Україну та НАТО ескалацією, але такий шантаж не діє. Навпаки, західні країни стають усе більш рішучими".

Наразі у РФ є лише два інструменти впливу на Захід – енергетика та армія, але вони втрачають ефективність, пояснює Чернєв. Європа переходить на зелену енергетику, а Україна та НАТО посилюються в оборонному плані, що зводить нанівець військову перевагу Росії.

"Тому жодних гарантій про невступ України до НАТО Путіну ніхто вже не дасть. Часи, коли диктаторські режими могли диктувати світові свої умови, добігають кінця", – вважає Чернєв.

ПЕРЕГОВОРИ БАЙДЕНА І ПУТІНА. ЩО ДАЛІ

7 грудня Байден та Путін проведуть нові переговори. Головна тема – Україна. Путін, імовірно, намагатиметься говорити про недопуск України до НАТО. Президент США очікувано підтримає Київ: він не визнає російських "червоних ліній" і готує комплекс ініціатив, щоб Путіну "було дуже, дуже важко йти вперед".

На нинішні меседжі Росії слід дивитися на тлі майбутніх переговорів. Вони спрямовані не на НАТО, а США, вважає Загороднюк.

Білий дім має дуже сильний голос усередині Альянсу, тому РФ намагається вплинути саме на нього, додає ексміністр оборони: "Усе, що зараз відбувається – накопичення військ та загроза війни – це саме шантаж, щоб Вашингтон погодився на умови РФ".

Є два варіанти, чим закінчаться їхні переговори, припускає Загороднюк: або вони дійдуть якогось "украй незначного компромісу", або Путін отримає жорстке "ні" на всі свої вимоги. Шанс, що інтереси України будуть під загрозою, дуже малий.

Чого чекати, коли Захід знову відмовиться йти на поступки Путіну?

"Путін нагнітатиме ситуацію ще більше. Може дійти до ситуацій "на межі війни": розмістити ще більше військ та проводити навчання на кордоні, може загостритися ситуація на Донбасі, можуть створити якусь кризу в Азовському чи Чорному морях, а також на кордоні з Білоруссю. Усі ці речі можуть статися без оголошення війни Україні", – пояснює Загороднюк.

Кремль обмежиться шантажем, економічним та політичним тиском, інформвійнами та диверсіями, упевнений Чернєв: "Агресія проти України обернеться для РФ найбільшою катастрофою ХХІ століття й означатиме економічний, політичний та дипломатичний крах Росії. Все це може завершитися її остаточним розпадом".

Шантаж і погрози Росії не йдуть на користь Україні, пояснює Москалик: "Щодень загроз завдає не меншої шкоди, ніж наліт бомбардувальників. Велике вторгнення в нинішніх умовах не потрібне для досягнення цілей Росії".

Читайте також: Якщо РФ вторгнеться в Україну, Північному потіку-2 кінець – голова топфракції Європарламенту

НАТОволодимир путінвторгненняЄнс Столтенберг