Історичне рішення: Канада готується конфісковувати активи РФ для виплати репарацій Україні
Канада за крок до революційного, справді історично важливого рішення — ухвалення законопроєкту, який дозволить використовувати заблоковані російські активи для підтримки та допомоги Україні.
Норми про можливість продажу та перерозподілу конфіскованих активів прописані в біллі С-19 про виконання бюджету. Він вже пройшов друге читання у сенаті Канаді (відповідне рішення ухваленли 14 червня 2022 року) та в найближчі тижні може стати чинним законом.
В проєкті закону прописано норму, що арештовані активи можуть бути використані для відновлення іноземної держави, що постраждала в результаті серйозного порушення міжнародного миру та безпеки.
Враховуючи, що і зараз, і після війни Україна потребуватиме дуже багато коштів, а Росію буде вкрай складно примусити швидко сплачувати репарації, українському народу буде дуже потрібна допомога наших міжнародних партнерів. Справедливо, якщо в першу чергу за війну заплатить Росія. І конфіскація російських активів буде джерелом цих коштів.
Дуже круто, що саме Канада демонструє лідерство у західному світі у питанні конфіскації російських активів та подальшого передання цих ресурсів для потреб України.
Про які обсяги ресурсів йдеться
Міністр закордонних справ Мелані Джолі заявила 13 травня 2022 року, що санкції введено проти 1200 фізичних та юридичних осіб, у частини з них в Канаді заарештовані і грошові кошти, і рухоме, і нерухоме майно.
RCMP (канадська федеральна поліція) повідомила, що після того, як Росія почала повномасштабне вторгнення в Україну, було заморожено $123 млн підсанкційних осіб, крім того, було заблоковано операції на суму ще $289 млн. Таким чином, мова йде про $412 млн в грошових активах. Крім того, поки не отримали грошової оцінки арештоване рухоме та нерухоме майно.
$412 млн – приблизно 1,5% від заблокованих у світі активів Росії. Здається, що це не дуже багато. Але це – річний бюджет Запоріжжя. 60% річного бюджету Харкова. Це половина грошей, потрібних на відновлення Ірпеня.
Але головне – це буде прецедент, що гроші агресивних диктатур можуть бути конфісковані та передані жертвам цих режимів.
За цим рішенням, ми сподіваємось, слідуватимуть відповідні аналогічні рішення від Великої Британії, США, Австралії, Європейського Союзу. Дуже важливо, щоб інші країни якнайшвидше брали приклад з Канади та виробляли механізм конфіскації російських активів та передання їх до фондів підтримки та відновлення України.
Наші канадські друзі теж активно лобіюють це рішення. Віцепрем'єр-міністр і міністр фінансів Христя Фріланд на зустрічі міністрів фінансів G7 просувала ідею ухвалення аналогічних законів в інших країнах "сімки".
Чи все так безхмарно з грошима, які планує конфіскувати та передати на потреби України Канада?
Ні. Є дві перепони, які можуть уповільнити надходження цих грошей на українські потреби.
Перше – темпи продажу негрошових активів. Після затвердження С-19 відбудеться оцінка потенційної вартості цих активів і визначено процедуру продажу на аукціоні. Продаж негрошових активів може розтягнутися на кілька років, тому ці кошти Україна отримає дуже поступово.
Друге – щодо грошових активів – визначення механізму розподілу та отримання коштів. Український уряд об'єктивно не викликає довіри як розпорядник коштів. Тому канадські парламентарі в приватних розмовах підкреслюють, що поки не можуть відповісти, хто саме отримає ці доходи – міжнародні організації, які виконують гуманітарні місії чи роботи з відновлення, чи безпосередньо український уряд. І що для них вкрай важливо передбачити запобіжні антикорупційні заходи.
Прем'єр-міністр Джастін Трюдо, коментуючи тему розпорядження коштами, заявив, що громадяни України будуть залучені до ухвалення рішень, що робити з арештованими активами. "Як і багато чого щодо конфлікту в Україні – нічого про Україну, без України", – сказав прем’єр.
Чудово розумію перестороги наших партнерів щодо корупційних ризиків та необхідності багаторівневого контролю за використанням коштів. На жаль, зараз багато хто з українського політичного класу та державних службовців намагаються використати війну для відкату антикорупційних реформ та атаки на антикорупційну інфраструктуру.
В умовах, коли Україна майже рік порушує обіцянку призначити нового голову антикорупційної прокуратури, довіряти українському уряду безконтрольно використовувати кошти недоречно.
Але все ж настрої наших партнерів дозволяють дивитися на ситуацію цілком оптимістично. Канада, США, Європа та весь цивілізований світ щодня все більше усвідомлюють, що якщо не перемогти президента РФ Володимира Путіна зараз, російська військова машина не втримається в межах України та Росії. Бомби почнуть падати на Литву, Латвію, Естонію і, можливо, інші країни НАТО. Світ чекатиме продовольча криза та подальший російський енергетичний шантаж.
Крім того, майже всі провідні політики в країнах-партнерах вже зрозуміли, що з Путіним неможливо ні про що домовлятися. І розуміння цього веде до більш оперативного вироблення механізмів надання Україні необхідної допомоги. Лідерство Канади – одного з ключових стратегічних партнерів України – в цьому процесі гарантує результативність та нашу спільну перемогу над путінською тиранією.
