"Предательства Байдена и Шольца не будет". Что везет Зеленский из Вильнюса

Украина получила в Вильнюсе отмену плана действий по членству в НАТО (ПДЧ), новые пакеты оружия, новый формат взаимодействия с Альянсом и очерки гарантий безопасности. Но – не получила приглашение в НАТО.

Смотрите нас на YouTube: объясняем сложные вещи простыми словами

Результаты саммита хорошие, но были бы идеальными, если бы было приглашение, говорит президент Владимир Зеленский.

"Ключевым фактором того, что не прозвучало приглашение, является осторожная позиция США, – говорит LIGA.net из Вильнюса глава делегации в ПА НАТО Егор Чернев. – Они не могут позволить давать обещания в момент, когда для их реализации не сложились условия. Эти условия – победа Украины".

Как прошел двухдневный саммит НАТО в Вильнюсе, какие главные итоги для Украины и чего ждать дальше – разбиралась LIGA.net.

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ. УБЕДИТЬ В ПОСЛЕДНИЙ МОМЕНТ

Генсек НАТО Йенс Столтенберг пообещал, что Украина получит положительные сигналы относительно будущего в НАТО с элементами приглашения. А члены Альянса начали объявлять о новой военной помощи:

- Германия – пакет на 700 млн евро: две пусковые ЗРК Patriot, 25 танков Leopard, 40 БТР Fuchs, 20 000 снарядов для артиллерии и прочее;

– Франция – дальнобойные ракеты, вероятно, Scalp – аналог британских Storm Shadow; позже также подписала оборонное соглашение, которое упростит закупку и поставку оружия для Украины;

– Норвегия пообещала увеличить военную помощь на 2023 год еще почти на $240 млн, ее общая стоимость достигнет $960 млн; подтверждены еще две пусковые установки и центры управления системы ПВО NASAMS;

– Создана коалиция из 11 стран для учений пилотов F-16.

Но в середине дня Зеленский подверг резкой критике нерешительность партнеров: без Украины обсуждают "странную формулировку", которая предусматривает условия для приглашения в НАТО и не содержит временных рамок.

Зеленский пытался в последний момент убедить партнеров переписать коммюнике саммита, отмечал The Guardian.

По данным NYT, на переговорах Альянса в Вильнюсе были споры по поводу временных рамок: часть союзников говорили, что Украина еще не готова, а страны бывшей советской зоны влияния – что нужно приглашать Киев сейчас или сразу после прекращения огня.

Наиболее консервативно были настроены США и Германия.

Победила осторожная формула. Столтенберг объявил, что Украина станет членом НАТО без ПДЧ – это сделает процесс одношаговым вместо двухшагового. Но получит приглашение, когда союзники согласятся и условия будут исполнены. Годовые программы должны помочь Украине отойти от советской армии к армии образца НАТО, считают партнеры.

"Огромная борьба шла все последние дни. Окончательное решение было согласовано в последний момент, – рассказывает LIGA.net из Вильнюса нардеп Алексей Гончаренко (Евросолидарность). – Могло быть и хуже. Версия, которая была на столе незадолго до саммита, вообще не имела слова "приглашение".

По его словам, большие усилия приложили страны Восточной Европы во главе с хозяйкой саммита – Литвой. Также на стороне Украины – Франция, Италия, Британия. "Но решила все позиция Германии и главным образом США, которые были не готовы сделать более амбициозное решение", – добавил Гончаренко.

ВТОРОЙ ДЕНЬ. ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ И БАЙДЕН

На второй день саммита Зеленский имел двусторонние встречи со Столтенбергом, лидерами США Байденом, Франции – Макроном, Германии – Шольцем, Канады – Трюдо, Британии – Сунаком, Нидерландов – Рютте, Австралии – Албенизи. И участвовал в Совете Украина-НАТО.

Встреча с Байденом была вдвое длиннее запланированного. По словам Зеленского, длилась бы и дольше, если бы ее не остановили сотрудники протокола.

Второй главный итог дня – декларация G7 о поддержке Украины.

Этот документ является рамочным и содержит положения Kyiv Security Compact о гарантиях безопасности, разработанных группой Расмуссена-Ермака. Конкретика должна появиться в двусторонних соглашениях по безопасности со странами, присоединяться могут и государства вне G7.

Эти гарантии будут действовать на пути в НАТО и включать три компонента: 1) для сдерживания агрессии – поставки Украине оружия, поддержка в развитии ОПК, сотрудничество в области разведки и кибербезопасности; 2) в случае новой агрессии – консультации, чтобы как можно быстрее обеспечить Украину необходимым; 3) поддержку в привлечении РФ к ответственности.

ЧТО ДАСТ ОТМЕНА ПДЧ

Украина имела условие вступления в НАТО через ПДЧ еще с Бухарестского саммита 2008 года. Без конкретики по срокам и условиям. ПДЧ иногда используется как буфер, чтобы держать на расстоянии кандидатов в НАТО, объяснял LIGA.net экс-глава МИД Литвы Линас Линкявичюс.

И сейчас его нет. По словам Столтенберга, это сократит путь Украины с двух шагов до одного. Высоко оценивает отмену ПДЧ и Зеленский.

Но отмена ПДЧ не означает отмены реформ. Для вступления в НАТО у Украины должна быть живая здоровая демократия и устойчивые демократические институты – здесь есть над чем работать, подчеркнули в Белом доме.

У Украины будет адаптированная годовая национальная программа, говорится в коммюнике саммита. Она будет касаться демократических реформ, реформ в секторе безопасности и операционной совместимости армий. Прогресс по годовой программе должны регулярно оценивать главы МИД.

Скептики отмечают, что это может указывать на многолетний путь Украины в НАТО. О том, что путь к НАТО стал короче, но не быстрее, говорит и министр иностранных дел Кулеба.

Но Чернев надеется, что в новой адаптированной программе Украина получит четкий список того, что должна сделать для вступления в НАТО.

"Более того, значительную часть того, что мы должны сделать самостоятельно в рамках ПДЧ, возьмет на себя НАТО, – добавляет нардеп. – Альянс будет подтягивать нас к своему уровню, принципам и стандартам НАТО, перевооружит нас за свой счет, поможет с проведением реформ".

ЧТО С ПРИГЛАШЕНИЕМ

Столтенберг так и не смог четко ответить, какие именно условия должны быть выполнены, чтобы союзники согласились дать Украине приглашение.

Это максимум, который готовы дать партнеры во время войны, считает Чернев: "Но главное здесь не слова, а запланированные конкретные дела. И это форсированная подготовка Украины к вступлению".

Наибольшее опасение – что такая размытая формулировка может оставлять пространство для маневра в случае переговоров с Россией. И позволит разыгрывать карту будущего Украины в НАТО ради мира.

Однако такой сценарий несовместим с декларацией саммита, убеждает Чернев: "А это – поддержка формулы мира Зеленского, восстановление территориальной целостности и наказание военных преступников. Это официальная позиция всего НАТО, и никаких переговоров вопреки быть не может".

Зеленский также уверен, что "предательской позиции от Байдена и Шольца не будет".

МИССИЯ ВАШИНГТОН-24

Ключевым фактором неполучения приглашения стала осторожная позиция США, считает Чернев: "США несут ответственность не только за Украину, и даже не только за западный мир. Это глобальный игрок, и они не могут себе позволить рисковать, давая обещания в момент, когда для их реализации не сложились условия. Эти условия – победа Украины".

Опасения третьей мировой также имели место, добавляет Гончаренко.

Свою роль мог играть и фактор Китая, говорит LIGA.net директор программы "Северная Америка" в Украинской призме Александр Краев: "США весь год сдерживали Пекин от военной помощи РФ и не знали, как на приглашение отреагирует Китай. Не пойдет ли на союзничество с Россией".

Следующая возможность получить приглашение в НАТО будет у Украины как раз в Вашингтоне – в 2024 году. По словам Гончаренко, для успешного дубля, в первую очередь, нужно работать с США и Германией.

Для успеха в Вашингтоне Украине нужно и побеждать Россию, и побеждать себя в процессе реформ, добавляет Краев. А еще могут помочь выборы президента США, которые пройдут осенью 2024 года.

"Победа Украины – это победа Байдена, – подытоживает он. – Его образ неразрывен с нами и сопротивлением агрессии России. На саммите в Вашингтоне это открывает окно возможностей, которое мы должны использовать".

Читайте также: Интервью | "У Залужного еще есть резервы". Экс-глава Генштаба Британии – об ошибках Запада и наступлении ВСУ