"Він буде безшабашним". Чи погодить Рада призначення Федорова в Міноборони і що це змінить

Цього тижня Верховна Рада України може проголосувати за кадрові перестановки в Кабміні. Дениса Шмигаля, який дуже ефективно проявив себе на посаді міністра оборони, замінять на Михайла Федорова.Ця рокіровка подобається не всім народним депутатам – мовляв, знімати його зарано. Але чи підтримають вони її в парламенті і на що вона вплине? Щоб зрозуміти це, LIGA.net поговорила із парламентарями та представниками громадської наглядової ради при Міністерстві оборони.Чи підтримає парламент заміну Шмигаля2 січня президент запропонував Федорову стати новим міністром оборони України. На переконання Зеленського, саме Федоров зможе "додати технологічності". Також від нього очікують посилення дронового напрямку."Розраховую, що в парламенті підтримають таке посилення", – сказав президент.Заяви про відставку обох міністрів надійшли до парламенту 9 січня. Спікер Руслан Стефанчук повідомив, що депутати розглянуть їх під час одного з найближчих засідань Ради.Голосування за цю урядову перестановку не передбачає інтриги, кажуть опитані LIGA.net депутати.Лідер фракції Слуга народу Давид Арахамія дав зрозуміти, що депутати президентської більшості підтримають рішення глави держави:Призначати та звільняти міністра оборони – це повноваження президента України. Зрозуміло, що фракція підтримує свого президента.Втім, попри повагу до досягнень обох урядовців, не всі у парламенті підтримують таку кадрову зміну.Чому не всім подобається заміна ШмигаляГоловний аргумент критиків – Шмигаля виводять з Міністерства оборони зарано.Всі співрозмовники LIGA.net називають нинішнього очільника Міноборони системною та професійною людиною. "Це не можна порівнювати з попереднім міністром оборони. Робота ведеться системно й стратегічно, на всіх напрямках – і на це приємно дивитися", – каже представник оборонного комітету (Голос) Роман Костенко.За пів року роботи Шмигаль дійсно зміг доволі ефективно налагодити робочі процеси у міністерстві, яке отримав у стані часткового колапсу. Ба більше, він був готовий до цієї роботи – ще до призначення на цю посаду він фактично виконував функції міністра.Чому так сталося – LIGA.net детально розбирала у тексті "Якщо Сирський не з'їсть". Шмигаль очолив Міноборони замість Умєрова – яким міністром він буде.Голова парламентського комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Олександр Завітневич підтверджує, що завдяки сильній менеджерській позиції Шмигаля у ключовому для оборони відомстві вдалось підняти багато напрямків.Колегу по фракції та комітету доповнює Федір Веніславський. За його словами, Шмигаль орієнтується практично в усьому – від озброєння і його зразків до оборонних закупівель.ДовідкаЗ ключових досягнень Міноборони у 2025 році сам Шмигаль виділяє розвиток напрямку цифровізації як основи системних змін у війську. Зокрема, ідеться про такі результати:Запрацювала система обліку особового складу "Імпульс";6 млн користувачів Резерв+: електронні направлення на ВЛК, онлайн-сплата штрафів, автоматичні відстрочки;Управління ресурсами за стандартами НАТО: запущено експлуатацію системи управління логістикою на базі SAP;Масштабування DOT-Chain Defence;83% підрозділів працюють у Медичній інформаційній системі, а 186 підрозділів КСВ, КМС, ДШВ, ССО та СБС працюють з електронною Первинною медичною карткою;Усі цифрові системи Міноборони – під постійним наглядом Центру кіберзахисту.До списку досягнень також можна додати запуск у ЗСУ цифрової системи "Бюджет". Вона оперативно показує, скільки коштів у війську виділено, використано, а скільки – залишилось. Упорядкування цих процесів було давнім глухим кутом, який нарешті отримав перспективу вирішення.Шмигаль лише почав вибудовувати систему – від закупівель і рекрутингових центрів до кадрових рішень і військово-квартирної повинності, констатує LIGA.net представниця оборонного комітету (Голос) Соломія Бобровська.Зміну чинного міністра оборони вона називає "катастрофічною помилкою". "Зараз – не час", – каже вона.Заміна блоку спецслужб та МОУ у нинішньому форматі виглядає дивно, продовжує депутатка: "Ми не чіпаємо ЗСУ, де суміш авторитаризму і вседозволеності, зате втручаємося в органи, які тільки почали нормально працювати або ефективно відносно працюють".Втім, попри всі застереження, цю кадрову перестановку підтримають. За звільнення голови СБУ Василя Малюка парламент ще був готовий поборотись, продемонструвати суб'єктність та не підтримати його. Але історія зі Шмигалем та Федоровим – не той випадок.Чому Шмигаля планують переставити у МіненергоШмигаля президент хоче бачити на чолі Міністерства енергетики. Народна депутатка Інна Совсун (Голос) вважає таке рішення кроком відчаю – багато потенційних кандидатів відмовилися від цієї посади.За її словами, президент звернувся до людини, яка "ніколи йому не відмовляла взагалі". Ключове ж, наголошує депутатка, – він є людиною, здатною "впрягатися":Дуже сподіваюся, що він зможе налагодити системну роботу всередині Міненерго, адже там зараз катастрофічно бракує порядку: міністерство фактично розпалося, немає достатньо адекватних людей і сильної команди заступників.Подібної думки дотримується і голова комітету з питань енергетики (СН) Андрій Герус."Він має досвід і відповідний рівень професійності. Приділяв багато часу енергетиці, коли був премʼєр-міністром. Проводив антикризові енергетичні штаби, глибоко вникав у профільні питання", – пояснює нардеп.Тож шанс зібрати достатню для призначення міністром енергетики кількість голосів у Шмигаля досить високий.Федоров – міністр оборони: інновації та ризикЩодо перспектив Федорова на посаді міністра оборони депутати висловлюються стриманіше. Не тому, що є претензії особисто до нього, а через сам факт заміни міністра.Прийде нова команда – почнуться пошуки нових реформ, констатує Костенко. А експериментувати з оборонним відомством під час війни – це ризик.Заміна Шмигаля на Федорова є політичним кроком і, найімовірніше, пов’язана з переговорним процесом, переконує LIGA.net член оборонного комітету (СН) Єгор Чернєв. Водночас, за його словами, це означає відхід від "армії радянських стандартів і перехід до сучасної моделі війська"."Призначення Федорова міністром оборони свідчить про зміну пріоритетів: максимальну цифровізацію армії та перехід до дронів як однієї з ключових бойових одиниць", – каже він.Однак не можна "накладати інновації та технології на організм, який ще не живий", заперечує Бобровська.Тим більше, що нинішня посада Федорова не суперечить напрямку інновацій, технологій і дронів. Зокрема, значна частина цифрових трансформацій, які відбулись у Міністерстві оборони минулого року, були реалізовані за його участі.Але у міністерстві дуже багато проблем і задач, які неможливо перевести у цифровий вимір: мобілізація, забезпечення, виплати, закупівлі та контроль якості. І після призначення на посаду міністра, Федорову доведеться відповідати не лише за дрони та інноваційні технології, а за кожну банку неякісної тушонки, яка може опинитись у частинах."Це гігантська система Мінстратегпрому і Міністерства оборони – від трусів до ракет, закупівель, СЗЧ, ТЦК, – перераховує Бобровська. – Думаю, Федоров до кінця не усвідомлює масштабу структури, в яку він чотири роки прагнув потрапити. Або перед ним буде стояти ще якась політична задача".Масштаби задач дійсно різні, підтверджує LIGA.net заступниця голови Громадської антикорупційної ради при Міноборони Тетяна Ніколаєнко. Мінцифри Федоров робив під себе. В Міноборони він приходить на готовий і дуже складний об'єкт.Який, до того ж має обмежений обсяг грошей. Щоб підтримувати фінансування оборонки, Україна має або постійно залучати за данською моделлю західні кошти, або піти на крок, якого давно домагається промисловість: запустити експорт озброєння.Цей запуск буде супроводжуватись величезними скандалами, лобізмом, корупцією – бо ітиметься про переділ великих грошей, – прогнозує Ніколаєнко. – Така реальність сектору. Там будуть скандали і Федоров нічого з цим не зможе зробити.Крім того, саме на посаді міністра оборони питання із нарощенням дронової складової вирішувати складніше, додає вона. Бо, окрім планів міністра, процес впирається у потреби й замовлення Генштабу, яке формується не за технічними характеристиками, а за назвою виробів. Дрон, якого немає в цьому переліку, просто ніхто не купить."Тож новому міністру доведеться балансувати свою реальність між залежністю від номенклатури замовлення Генштабу та від того, скільки грошей йому виділить Мінфін", – констатує Ніколаєнко.Які переваги Федорова на посаді міністра оборониДля того щоб дати раду системним проблемам в Міноборони, потрібен міністр та команда, які вміють працювати зі складними системами та не бояться щоденної роботи, каже LIGA.net один із колишніх заступників міністра оборони.Призначення Федорова може усунути протистояння, яке минулого року сформувалося в трикутнику Мінстратегпром – Мінцифра – Міноборони навколо дронів. Всі три відомства намагались вносити свої зміни у постанови, які регулюють ринок дронів, що дуже сповільняло його роботу.Як припускає LIGA.net один з колишніх заступників міністра оборони, енергійність Федорова та його команди може переспрямувати конфлікт, який історично і законодавчо сформувався між Міноборони та Генштабом, у конструктивне русло. Це піде на користь обом інституціям.Шмигаль – дуже системна людина, він дуже довго спостерігав і дуже обережно рухався на цій посаді, додає Ніколаєнко. Федоров буде рухатися дуже вільно та швидко. Але його знайомство із реальністю Генерального штабу та Командування сил логістики – лише попереду."Ці структури мають своє бачення і дуже повільно змінюються, – попереджає вона. – Тому, думаю, його особиста динаміка зараз може увійти в клінч з динамікою Генштабу".Втім, навіть такий варіант розвитку подій може дати несподівані результати, підсумовує Бобровська. "Питання – чи піде він у клінч із Сирським? Тоді це вже потенційна зміна головнокомандувача – такий сценарій також можливий, – каже депутатка. – Він буде більш безшабашним, ніж консервативний Шмигаль".Читайте такожБуданов очолив Офіс президента – перші висновки та прогнози