"Час внести ясність". Навіщо Зеленський їде до Байдена і чого чекати Україні

31 серпня Володимир Зеленський вперше особисто зустрінеться з президентом США Джо Байденом. До цього вони розмовляли двічі, і тільки по телефону. Це довгоочікувана зустріч для України, яка сподівається наростити американську присутність в оборонному секторі, у протидії Північному потоку-2 і переговорах щодо Криму та Донбасу. На тлі ситуації в Афганістані у Зеленського з'явилася ще одна задача – переконати США, що американські гроші в Україні працюють, щоб Вашингтон не згорнув підтримку.

Що обговорюватимуть Зеленський і Байден, чого від візиту чекають на Банковій і чи виправдаються ці очікування – розповідає LIGA.net.

"ДОВГООЧІКУВАНИЙ ВІЗИТ"

Спочатку Байден і Зеленський мали зустрітися ще в липні: перед Женевським самітом американський президент зателефонував українському колезі і запросив відвідати Білий дім. Але потім візит перенесли на кінець серпня.

Раніше Байден зустрічався з канцлеркою Німеччини Ангелою Меркель. Головною темою був Північний потік-2. Угоду, яку ухвалили лідери Німеччини і США, Зеленський розкритикував – за відсутність конкретних кроків з протидії загрозам.

У Конгресі США не виключають, що Байден спеціально переніс зустріч із Зеленським на кінець серпня: в цей період у американських законодавців канікули, і більшість з них не зможуть зустрітися з українським президентом. "Зеленський не зможе залучити членів Конгресу, які на двопартійній основі протистоять капітуляції Байдена перед Путіним щодо ПП-2. Напевно, просто збіг", – писав сенатор-республіканець Тед Круз.

У липні Зеленський міг би обговорити з Байденом і рівень представництва США на Кримській платформі. Спочатку Білий дім говорив, що від них до України приїде міністр транспорту Піт Буттіджич. Хоча раніше співрозмовник LIGA.net в ОП охарактеризував його як "нову зірку політичної арени США, людину з цікавою і яскравою біографією", на Банковій були раді подальшій заміні напередодні саміту. Замість Буттіджича на саміті була міністр енергетики Дженніфер Гренхолм.

"Скажімо так, повноваження (американської – ред) делегації та її політичну вагу істотно збільшено, і це дуже важливий імпульс для нас", – сказав LIGA.net радник глави ОП Михайло Подоляк.

ЩО ОБГОВОРЮВАТИМУТЬ І ЧОГО ЧЕКАЄ УКРАЇНА

В інтерв'ю LIGA.net міністр закордонних справ Дмитро Кулеба говорив, що планується візит – це не "зустріч заради зустрічі", програма-максимум – "зробити новий крок у питаннях взаємодії зі США у сфері безпеки і оборони, інвестицій і торгівлі". Він зазначив, що президенти будуть "дуже детально" обговорювати роль США у процесі політико-дипломатичного врегулювання і протидії російскій агресії: "Це буде ключова тема. Американці вже у цьому процесі. Але цього недостатньо, щоб змінити поведінку Росії".

Візит Зеленського розпочнеться 30 серпня. Він передбачатиме кілька заходів у Вашингтоні і штаті Каліфорнія, де зосереджені найбільші IT-компанії та підприємства у сфері космічної індустрії: "Це саме те, в чому Україна має сильні козирі, – каже Кулеба. – Тому президент відвідає Каліфорнію, щоб створити нові можливості для взаємодії у цих галузях і залучення американських інвестицій до української економіки".

Власне, зустріч з Байденом відбудеться 31 серпня. Дату перенесли на день, оскільки було розширено формат переговорів: тепер вони зустрінуться не лише з делегаціями, а й віч-на-віч.

На Банковій чекають, що під час візиту Україні вдасться обговорити такі теми:

Перша – безпека. За словами радника голови ОП, це найбільш нагальне питання: "З урахуванням останніх істотних змін у глобальному світі і нових типів ризиків. Не тільки в контексті ПП-2, а також у ширшому – Східна і Центральна Європа, Чорноморський регіон. У нас напрацьовано достатньо пропозицій, як Україна і Америка спільно можуть реалізувати масштабні програми з нарощування безпеки в нашому регіоні. Зеленський неодноразово озвучував конкретне бачення ризиків, з якими ми стикаємося, і способи їх превенції".

Друга - економічне співробітництво. Тут, за словами Подоляка, йдеться про адаптивну трансформацію енергетичної системи України.

Третя – політичне співробітництво. Україна очікує від США підтримки фундаментальних реформ держуправління – "більше ефективності, прозорості, конкретності": "Це масштабна тема... У нас є конкретні пропозиції для США, в них є конкретні пропозиції для нас – все це буде детально проговорюватися делегаціями в широкому складі. Постачання, необхідне нам для реалізації сучасної оборонної доктрини і проєктів, які посилять і нас, і Європу загалом".

Переговори віч-на-віч Подоляк називає важливим елементом візиту, "який доводить його високий статус і серйозний зміст". В межах цієї зустрічі будуть порушені найбільш "чутливі теми" і деталізовані загальні рамкові заяви, зроблені раніше: "Очікуємо конкретних домовленостей у військово-технічній та економічній сферах. І відвертої розмови двох лідерів про спільні інтереси і цінності наших країн".

Глава комітету Верховної Ради з питань зовнішньої політики Олександр Мережко (фракція СН) вважає, що зустріч Зеленського з Байденом має хоча б у загальних рисах розкрити стратегію США щодо України, особливо в частині підтримки в боротьбі з російською агресією.

"На першому місці стоїть питання безпеки, – каже він LIGA.net. – Які реальні шанси в України найближчим часом стати повноправним членом НАТО? Або, можливо, в найближчій перспективі, поки цього не станеться, Україні буде запропоновано якийсь інший варіант ? Наприклад, спеціальна угода з безпеки зі США?"

Також, за словами Мережка, необхідно розглянути питання енергетичної безпеки в контексті ПП-2.

Нарешті, каже депутат, слід обговорити теми економічної підтримки та інвестицій, розвитку системи держуправління та судової влади, антикорупційної політики.

"Важливою залишається тема участі США в переговорах з відновлення територіальної цілісності України. Зокрема питання імплементації мінських домовленостей", – уточнює Мережко.

ЩО МОЖЕ ЧЕКАТИ НА ЗЕЛЕНСЬКОГО

Перед запланованою зустріччю Зеленський критикував Захід за нерішучість на російському треку: слабку протидію газопроводу і недостатню підтримку України в питанні членства в НАТО і ЄС. На думку голови фракції СН Давида Арахамії, непублічна частина зустрічі "пройде на підвищених тонах" через угоду США і Німеччини щодо ПП-2.

Україна намагалася "кожен контакт у Конгресі США консолідувати в єдину позицію", оскільки щодо ПП-2 все ще "залишаються ходи", говорив Арахамія: "Це взагалі головна тема візиту... Коли Конгрес у вересні почне працювати, ви подивитесь, що він буде дуже сильно опиратися цьому рішенню Байдена".

Список необхідних внутрішніх трансформацій добре відомий, пояснює Гетьманчук LIGA.net. Раніше Вашингтон озвучив п'ять кроків для прогресу українських реформ: йдеться про незалежність антикорупційних органів, реформу судової влади і СБУ, корпоратизацію та притягнення до відповідальності корумпованих чиновників.

Зеленський пробує підготувати аргументи на свою користь перед зустріччю з Байденом. Коли глава Держдепу США Ентоні Блінкен заявив у Києві, що олігархи виступають проти реформ і боротьби з корупцією (перед цим Вашингтон запровадив санкції проти Коломойського і знову зажадав екстрадиції Фірташа з Австрії), Зеленський почув ці сигнали і вніс до Раду законопроєкт про деолігархізацію. Кулеба тоді окремо уточнював, що цей проєкт враховує американський досвід боротьби з олігархами.

У США попередньо нейтрально ставляться до законопроєкту. Тимчасовий повірений у справах США Джордж Кент говорив Радіо Свобода, що згоден з метою – деолігархізація, але методи – інше питання: "Є різні деталі. І це дуже важливо. Тому що іноді люди кажуть: так, це наша мета. Але успіх, як дійти до цього моменту, – це важко. У нас є власні думки, ми спілкуємося з українськими партнерами і ділимося нашими порадами. Але врешті-решт це питання українського законодавства, рішень адміністрації та уряду".

Основне питання, яке Байден поставить Зеленському: "Як ваші успіхи?", – вважає експерт-дослідник Української призми Олександр Краєв. Він пояснює LIGA.net, що американці намагаються перевести відносини у площину бізнесового характеру – "якщо ми домовилися щось робити, то треба це точно робити".

На його думку, успішним візит можна буде вважати у тому випадку, коли сторонам вдасться "нормально проговорити і поставити спільні цілі" щодо ПП-2, російсько-української війни, оборонної співпраці, економіки та перспектив надання ПДЧ.

Гетьманчук не покладає надмірних надій на збільшення фінансової підтримки або участь США у переговорах щодо Донбасу після візиту Зеленського до США. Але сам факт візиту, вважає вона – вже певне досягнення. На її думку, українській делегації вдасться підписати двосторонній оборонний документ, який у майбутньому зможе посилити взаємодію у військовій сфері.

Свої корективи у хід візиту вносить ситуація в Афганістані. Через це до Києва на саміт Кримської платформи не приїхав глава МЗС Німеччини Хайко Маас. Тому є ризик того, що через Афганістан візит Зеленського до США теж перенесуть. Хоча наразі, кажуть у МЗС, приготування тривають за планом. І друге побоювання: Афганістан може кардинально змінити зовнішню політику США.

Тепер Україні важливо чітко артикулювати, що американські інвестиції в безпеку і оборону, на відміну від Афганістану, працюють. І було б непогано, вважає Гетьманчук, щоб Україна запропонувала свій внесок у вирішення кризи. Наприклад, надавши тимчасовий притулок для афганців, які співпрацювали з колишньою владою в Кабулі. Пропозиція допомоги вже звучала в Києві.

"Ми розуміємо, в якій неприємній ситуації опинилися США, і у Вашингтоні зараз дуже непросто, тож ми готові допомагати партнерам чим можемо", – говорив Кулеба, уточнюючи, що наразі немає "жодних негативних сигналів" про можливе скасування зустрічі Зеленського з Байденом.

Читайте також: "Досить рішення Зеленського". Чи може Україна розмістити війська США для посилення ППО